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教育部辦公廳關(guān)于做好2013年現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育招生工作的通知

教職成廳〔2013〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市的教育部（委員會(huì)），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的教育主管部門，以及各參與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的大學(xué)：

為確保2013年度試點(diǎn)高校開展的網(wǎng)絡(luò)高等教育學(xué)歷招生工作順利進(jìn)行，特此就相關(guān)事項(xiàng)予以通告，具體內(nèi)容如下：

一、需明確網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷高等教育的招生屬性。此類教育主要由試點(diǎn)高校實(shí)施，主要服務(wù)于在職人員，屬于非全日制的教育形式。它是高校繼續(xù)教育及成人終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵途徑，同時(shí)構(gòu)成了高等教育體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育的學(xué)制安排為：從高中起點(diǎn)的本科教育需五年，而高中起點(diǎn)升專科及專科起點(diǎn)升本科則分別為兩年半或三年。網(wǎng)絡(luò)高等教育采用學(xué)分制管理，并設(shè)定了靈活的學(xué)習(xí)年限。各試點(diǎn)院校需依據(jù)所設(shè)學(xué)科專業(yè)的特性與具體要求，來規(guī)定學(xué)習(xí)年限的上下限，確保規(guī)定的學(xué)習(xí)年限不會(huì)少于規(guī)定的學(xué)制年限。2013年，北京大學(xué)等共計(jì)68所試點(diǎn)高校（詳見附件中的名單）獲準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育的招生工作。然而，這些高校在招生過程中，嚴(yán)禁以網(wǎng)絡(luò)教育的名義進(jìn)行全日制高等學(xué)歷教育的招生，亦不得組織各級(jí)各類全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的在校學(xué)生（包括全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的自考學(xué)生）同時(shí)參加網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)。

二、加強(qiáng)招生計(jì)劃和專業(yè)管理。試點(diǎn)高校需統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)高等教育、成人高等教育以及校內(nèi)全日制高等教育的均衡發(fā)展，合理調(diào)控網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及效益，挖掘并發(fā)揮學(xué)校的特色與優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和管理的創(chuàng)新，力求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效的教育目標(biāo)；需依照我部有關(guān)高校專業(yè)設(shè)置備案、審批及管理的規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育的本科和專科專業(yè)進(jìn)行設(shè)置與調(diào)整；需強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育招生計(jì)劃的管控，依據(jù)學(xué)校與校外學(xué)習(xí)中心的教學(xué)、服務(wù)和管理水平，科學(xué)規(guī)劃招生規(guī)模中國人民大學(xué)遠(yuǎn)程教育，全面執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)保障教學(xué)環(huán)節(jié)，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。對(duì)于招生規(guī)模過大的試點(diǎn)高校，應(yīng)適當(dāng)縮減招生人數(shù)。我們將把網(wǎng)絡(luò)教育在籍學(xué)生的人數(shù)考慮進(jìn)各試點(diǎn)高校的折合在校生總數(shù)中，以此評(píng)估學(xué)校的辦學(xué)條件。

三、需強(qiáng)化對(duì)校外學(xué)習(xí)中心的監(jiān)督管理。試點(diǎn)高校僅可在通過審批、年度檢查達(dá)標(biāo)并按時(shí)在“全國網(wǎng)絡(luò)教育陽光招生服務(wù)平臺(tái)”（以下簡稱“陽光招生平臺(tái)”）上公布其校外學(xué)習(xí)中心（涵蓋試點(diǎn)高校及公共服務(wù)體系所設(shè)校外學(xué)習(xí)中心）招生計(jì)劃后，進(jìn)行招生工作。同時(shí)，這些高校需通過陽光招生平臺(tái)，向相關(guān)部門提交招生簡章、招生方案以及計(jì)劃招生的校外學(xué)習(xí)中心名單。省級(jí)教育行政部門及試點(diǎn)高校需深化校外學(xué)習(xí)中心依托單位職責(zé)與義務(wù)的界定，強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)過程的管理，增強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的懲處強(qiáng)度，根據(jù)違規(guī)程度對(duì)依托單位及涉事人員追責(zé)；同時(shí)，優(yōu)化審批與退出流程，并實(shí)施向社會(huì)公開的制度。

四、嚴(yán)格規(guī)范招生宣傳。試點(diǎn)高校禁止發(fā)布含糊、不實(shí)、違反規(guī)定的招生資訊；需在招生簡章和學(xué)生手冊(cè)中清晰闡述網(wǎng)絡(luò)教育的入學(xué)條件、報(bào)名期限、學(xué)習(xí)模式、學(xué)習(xí)期限、統(tǒng)考科目、學(xué)歷證書、學(xué)位授予、電子注冊(cè)等方面的政策規(guī)定；需通過學(xué)校官方網(wǎng)站，向公眾公開招生簡章、收費(fèi)明細(xì)、咨詢及投訴的電子郵箱和電話，并同步公布具備招生資格的校外學(xué)習(xí)中心名單以及近三年已取消、停辦或停止招生的校外學(xué)習(xí)中心名單；需定期對(duì)校外學(xué)習(xí)中心招生人員進(jìn)行培訓(xùn)；需建立預(yù)警系統(tǒng)，指派專人全面監(jiān)督、定期審查本校網(wǎng)絡(luò)教育招生宣傳的網(wǎng)站、頁面和信息條目，對(duì)于冒用名義進(jìn)行的虛假、違規(guī)招生宣傳，需公開澄清，并立即采取措施制止和舉報(bào)涉及的社會(huì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人的虛假宣傳、非法招生行為。校外學(xué)習(xí)中心需遵守規(guī)定，嚴(yán)禁擅自制作招生宣傳資料或投放招生廣告，同時(shí)在招生過程中不得作出任何虛假的承諾。

五、招生錄取工作需規(guī)范化。試點(diǎn)高校需對(duì)新生入學(xué)資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，切實(shí)加強(qiáng)入口管理，保證生源質(zhì)量。堅(jiān)決禁止非中等教育畢業(yè)生及不具備同等學(xué)力者獲得專科或本科入學(xué)資格；同時(shí)，嚴(yán)格禁止未取得國民教育系列高等專科畢業(yè)證書者獲得專升本入學(xué)資格。試點(diǎn)高校需強(qiáng)化對(duì)招生錄取環(huán)節(jié)的集中管理，嚴(yán)禁以任何手段將招生權(quán)和辦學(xué)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)交或下放，同時(shí)禁止將招生事務(wù)委托給個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。試點(diǎn)高校需在招生信息的公布、報(bào)名流程、準(zhǔn)考證及錄取通知書的發(fā)放、學(xué)費(fèi)的收取以及咨詢和投訴處理等關(guān)鍵步驟中，構(gòu)建一個(gè)直接服務(wù)于學(xué)生的招生錄取工作體系；同時(shí)，應(yīng)通過電子郵件、短信、電話等多種通訊方式，向每位學(xué)生詳細(xì)闡述本校在招生、教學(xué)、考試等方面的具體政策。試點(diǎn)高校需妥善安排校外學(xué)習(xí)中心，確保其協(xié)同進(jìn)行招生工作，校外學(xué)習(xí)中心不得擅自進(jìn)行招生活動(dòng)，包括但不限于自行組織招生、在省外或校外設(shè)立招生點(diǎn)，以及負(fù)責(zé)組織生源。同時(shí)，嚴(yán)禁將生源組織任務(wù)委托給個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)。

六、確保新生學(xué)籍電子注冊(cè)的順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)的院校需遵循我國教育部門的相關(guān)規(guī)定，利用陽光招生系統(tǒng)，精確無誤并迅速上傳網(wǎng)絡(luò)高等教育新生的相關(guān)信息。新生數(shù)據(jù)庫，即陽光招生平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育新生注冊(cè)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)校頭條，在經(jīng)過核查和備案程序后，被納入中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)，即學(xué)信網(wǎng)，的學(xué)籍學(xué)歷管理平臺(tái)，也就是我們常說的學(xué)信網(wǎng)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，新生數(shù)據(jù)庫將轉(zhuǎn)化為學(xué)生學(xué)籍庫，即學(xué)信網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫。只有經(jīng)過嚴(yán)格審查，確認(rèn)符合條件的學(xué)生，才能獲得學(xué)籍的電子注冊(cè)。新生數(shù)據(jù)庫在創(chuàng)建學(xué)生學(xué)籍庫之后，將與之相連，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)一考試系統(tǒng)及學(xué)歷證書電子注冊(cè)管理的對(duì)接。

七、嚴(yán)格懲處違規(guī)舉動(dòng)。試點(diǎn)院校需設(shè)立網(wǎng)絡(luò)高等教育、成人高等教育及非學(xué)歷繼續(xù)教育的統(tǒng)一管理機(jī)制，指派專人負(fù)責(zé)，同時(shí)構(gòu)建并完善責(zé)任追究制度。省級(jí)行政教育部門與試點(diǎn)院校應(yīng)充分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)教育的成長與規(guī)范辦學(xué)中國人民大學(xué)遠(yuǎn)程教育，依法進(jìn)行教育教學(xué)，嚴(yán)格實(shí)施管理。省級(jí)教育行政部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)高等教育招生環(huán)節(jié)的監(jiān)管與控制，同時(shí)，應(yīng)與相關(guān)部門緊密協(xié)作，嚴(yán)格查處那些在招生過程中擅自發(fā)布廣告、擅自招生、作出虛假承諾、擅自收費(fèi)、冒用他人名義以及進(jìn)行詐騙招生的校外學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人。我部將嚴(yán)格處理違反本通知規(guī)定以及相關(guān)政策和法規(guī)的招生活動(dòng)，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的試點(diǎn)高校，將暫停其試點(diǎn)資格，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

聯(lián)系人為王林與劉英，聯(lián)系方式包括電話號(hào)碼、電子信箱；此外，陽光招生平臺(tái)的技術(shù)支持電話及電子郵箱也一并提供。

附件：2013年可以開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育招生的試點(diǎn)高校名單

教育部辦公廳

2013年7月23日

附件

2013年可以開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育

招生的試點(diǎn)高校名單

（按學(xué)校代碼排序）

北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京外國語大學(xué)、北京語言大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中央音樂學(xué)院、南開大學(xué)、天津大學(xué)、大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)（含醫(yī)學(xué)院）、華東理工大學(xué)、東華大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海外國語大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、江南大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、福建師范大學(xué)、山東大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、鄭州大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖南大學(xué)、中南大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)、西南交通大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南科技大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、蘭州大學(xué)、中國石油大學(xué)（北京）、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、中央廣播電視大學(xué)等高校均被列入名單。