更新時(shí)間：2025-11-28 08:49:28作者：佚名
明確提出《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，扎實(shí)推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，東北全面振興取得新突破，中部地區(qū)快速加快崛起加快快速推進(jìn)，東部地區(qū)推進(jìn)加快現(xiàn)代化，促進(jìn)東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展。全面振奮振興東北地區(qū)，需要多點(diǎn)發(fā)力。其中，農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。
此前10部門，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等，聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施方案》，并提出9個(gè)方面23項(xiàng)具體舉措，過去5年東北農(nóng)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)了，三省一區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國(guó)四分之一多點(diǎn)了，農(nóng)業(yè)智慧化普及成效顯著了，黑龍江七星農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)來高效測(cè)量土地產(chǎn)量了，遼寧鞍山“南果梨1965”數(shù)字梨園借助全生命周期數(shù)字化管理提升產(chǎn)品溢價(jià)了，吉林“秸稈變?nèi)狻惫こ檀偈罐r(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)深度學(xué)習(xí)加工，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條了。此前，國(guó)家開發(fā)銀行制定了詳細(xì)方案，中國(guó)人民銀行黑龍江省分行等部門也制定了詳細(xì)方案，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)力度，積極扶持綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有力保障東北地區(qū)全面振興，這些政策構(gòu)建起全鏈條支撐體系，該體系是 “保護(hù)—生產(chǎn)—加工—品牌”的 。
然而，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，依舊面臨著諸多制約因素。其中，自然條件的限制較為顯著，由于地處高緯度地區(qū)，致使作物的生長(zhǎng)期較短，同時(shí)熱量也供應(yīng)不足。土壤退化的問題持續(xù)存在，在黑土區(qū)域平均每年流失的厚度達(dá)到了0.3厘米至1厘米。經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面的瓶頸較為突出，耕地碎片化的狀況以及機(jī)械化效率的問題，始終未能從根本上得以解決；在科技轉(zhuǎn)化方面存在不均衡的情況吉林科技農(nóng)業(yè)學(xué)院，部分小農(nóng)戶依舊依賴傳統(tǒng)的耕作方式。東北地區(qū)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，必須在政策、企業(yè)以及消費(fèi)這三個(gè)層面共同同時(shí)推進(jìn) 。
分述產(chǎn)業(yè)政策方面吉林科技農(nóng)業(yè)學(xué)院，要開展往前推進(jìn)促成黑土地保護(hù)立法的相關(guān)工作。需盡快著手加速把黑土地質(zhì)量的詳細(xì)情況摸清楚，構(gòu)建起跨越省份界限的針對(duì)黑土保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，加大力度強(qiáng)化去治理東北黑土區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的侵蝕溝進(jìn)行治理，著重加強(qiáng)對(duì)撂荒土地按照不同類別進(jìn)行分類復(fù)墾利用，采取堅(jiān)決且嚴(yán)厲的舉措打擊諸如盜挖盜采這類破壞黑土地的行為；還要完善產(chǎn)業(yè)鏈的支持性政策，設(shè)立專門用于農(nóng)產(chǎn)品加工的專項(xiàng)基金，針對(duì)那些進(jìn)行精深加工的企業(yè)予以增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。開展數(shù)字鄉(xiāng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專門行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣一系列農(nóng)民覺得不錯(cuò)、負(fù)擔(dān)得起、成效良好的技術(shù)，借助向北開放的區(qū)位便利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引東北亞各國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)前來投資開辦事業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)增收途徑，促使農(nóng)民在本地或附近實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定保住崗位，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，將產(chǎn)業(yè)增值所帶來的收益更多地留存于農(nóng)村、給予農(nóng)民 。
從企業(yè)主體這個(gè)層面來說，要培育起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要倡導(dǎo)龍頭企業(yè)會(huì)同合作社構(gòu)建起“保底收益 + 按股分紅”這樣的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；要發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，參考大興安嶺所擁有的經(jīng)驗(yàn)，去開發(fā)寒地低GI功能稻等具備特色的產(chǎn)品；要建設(shè)冷鏈物流體系貝語網(wǎng)校，于哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、大連等作為樞紐的城市規(guī)劃設(shè)置產(chǎn)地預(yù)冷的設(shè)施。加強(qiáng)東北農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)嶄露頭角，朝著資本市場(chǎng)方向挺進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身管理水準(zhǔn)以及透明程度的提升，健全內(nèi)部治理架構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、信用等級(jí)評(píng)定以及融資本領(lǐng)，增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值以及在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。
消費(fèi)引導(dǎo)方面，塑造“黑土優(yōu)品”認(rèn)證體系，搭建全程可追溯系統(tǒng)，提升消費(fèi)者對(duì)東北農(nóng)產(chǎn)品信任程度。制訂地方特色食品產(chǎn)業(yè)名錄，指引各地深度挖掘本地糧油、畜禽、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加大精深加工轉(zhuǎn)化幅度。研發(fā)農(nóng)旅融合產(chǎn)品，彰顯農(nóng)業(yè)多種功能與鄉(xiāng)村多元價(jià)值，構(gòu)建“點(diǎn)線面”相融合的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展布局，持續(xù)培育消費(fèi)新增亮點(diǎn)，推廣“稻香豐收”體驗(yàn)游樣式，把一定比例休閑農(nóng)業(yè)收入回饋農(nóng)田建設(shè)。推行實(shí)行大各種食物觀念，提倡倡導(dǎo)綠色消費(fèi)思維理念，憑借借助碳標(biāo)簽制度指引引導(dǎo)市場(chǎng)為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提供支付合理的額外價(jià)錢，促使推動(dòng)輕食、養(yǎng)生茶飲、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)代餐等農(nóng)產(chǎn)品消耗消費(fèi)增長(zhǎng)。