俄烏危機后西方對俄經濟制裁及俄羅斯應對措施
更新時間：2024-07-07 08:57:57作者：佚名
1、俄羅斯遭受了哪些經濟制裁？
（一）金融領域
1.限制和凍結俄羅斯央行和國有銀行的資產
俄羅斯央行約3000億美元國際儲備被凍結，占其國際儲備總額的近一半，此外，俄羅斯軍事銀行、俄羅斯開發銀行等多家國有銀行的資產也被限制凍結。
2. 對主權財富基金的制裁
西方對俄羅斯直接投資基金（RDIF）實施了制裁。RDIF的總交易額超過2萬億盧布，總投資額超過400億美元，其投資公司年收入占俄羅斯GDP的6%。[1]這項制裁將極大地限制俄羅斯從國外籌集資金的能力。
RDIF是俄羅斯疫苗Sputnik V的主要投資者，美國還對Sputnik V疫苗實施了制裁，這將限制俄羅斯疫苗在全球的推廣。
3. 將部分俄羅斯銀行排除在SWIFT系統之外
西方將把部分俄羅斯銀行排除在SWIFT全球銀行間支付系統之外。為確保制裁效果，聲明還提出限制俄羅斯央行國際儲備、限制出售“黃金護照”、成立跨大西洋特別工作組等措施。
除動用SWIFT這一“核彈”金融武器外，西方還禁止與俄羅斯各大銀行進行任何新的主權債務交易，禁止其資本參與俄羅斯采礦業（石油、天然氣、煤炭、礦產），旨在切斷俄羅斯與國際金融市場的聯系。
2.經貿領域
西方對俄制裁直接影響能源、有色金屬、主要農產品等供給，大宗商品價格波動頻繁。美國宣布停止從俄羅斯進口石油、天然氣、煤炭，并取消世貿組織框架內對俄最惠國待遇。相比美國，歐洲態度更為謹慎。盡管德國宣布暫時凍結“北溪二號”項目，但歐洲國家并未實施更為廣泛的能源禁運。
隨著英國石油公司、荷蘭皇家殼牌公司和美國埃克森美孚公司退出俄羅斯，俄羅斯石油公司面臨股東和公眾的壓力，而隨著與西方能源公司的合作關系破裂，俄羅斯石油公司和天然氣公司的股價也大幅下跌。
（三）出口管制
在能源領域，歐盟禁止出口升級煉油廠所需的設備；在運輸和物流領域，歐盟禁止向俄羅斯航空公司出口飛機和設備；在關鍵技術領域，美國和歐盟都對先進半導體等高科技產品實施出口和再出口管制。
在國際政治經濟學新貿易理論中，戰略貿易認為技術、知識產權等因素在貿易格局中發揮著越來越重要的作用。國際貿易的發生已經不能用比較優勢和資源稟賦來解釋，而代之以“基于利潤遞增的專業化分工的獨特結果”。兩年多前，美國對中國企業的制裁就體現了這一趨勢。此次俄烏危機中，美國再次以高科技產品作為貿易“武器”，限制俄羅斯高科技產業和先進制造業的發展。
2、俄羅斯采取了哪些反制措施？
事實上，西方對俄制裁并非新鮮事。正如普京曾說，多年來俄羅斯在應對西方各種制裁方面積累了經驗。自2014年以來，西方通過資產凍結、貿易禁運等手段對俄實施經濟制裁，涉及能源、金融、技術、國防等關鍵領域。這表明俄羅斯已經形成了一定的“抵抗力”。
俄羅斯經濟學家米哈伊爾·哈津在俄羅斯第一頻道《與弗拉基米爾·索洛維約夫共度周日夜晚》節目中表示，面對西方制裁，俄羅斯仍有很多機會，擁有強大的投資資源和與巨額進口——主要是國內消費品——相關的需求資源，但仍需采取兩項反制裁措施，即凍結甚至注銷制造業企業債務和凍結破產法，以增強俄羅斯制造業的實力。[2]
面對西方制裁壓力，俄羅斯手里握著兩張“能源牌”和“需求牌”。
第一是“能源牌”。俄羅斯在世界能源市場上占有重要地位，歐洲短時間內很難找到能夠替代俄羅斯的油氣供應國。根據國際能源署（IEA）的數據，俄羅斯是世界第三大產油國，也是全球市場上最大的石油出口國。國際油價上漲將提高各國的銷售價格，直接影響居民特別是歐洲國家居民的生活水平。由于天然氣是生產化肥所需氨的來源，天然氣價格上漲也可能使農產品價格上漲。考慮到歐洲國家的能源需求，更加嚴厲的能源制裁必然會對歐洲經濟造成打擊，從而引發全球經濟波動。
第二是“需求牌”，俄羅斯幅員遼闊，國內消費市場巨大，國內產業鏈較為完善，使其能夠實現國內經濟自循環。
俄羅斯采取的一系列反制裁措施如下：
1、消除美元：俄羅斯正在加速“去美元化”進程，減少外匯儲備中美元的比重。
2、推動使用SPFS：俄羅斯繼續推動俄羅斯中央銀行金融信息傳輸系統（SPFS）的發展，這一全球清算系統通過繞過美元結算，在一定程度上降低了SWIFT對俄羅斯金融穩定的影響。
3、緊縮的財政政策：俄羅斯一直奉行低負債，有利于在面臨制裁時更好地應對外部沖擊。根據世界銀行的數據，俄羅斯政府債務占GDP的比例不到20%，遠低于西方國家。
圖1. 美國、英國、俄羅斯政府債務占GDP比重（數據來源：世界銀行）
4、資本管制：俄羅斯政府宣布暫時禁止外國投資者從俄羅斯提取資金，以防止外匯外流。
5、航空管制：俄羅斯與西方暫停民航往來，但這將對全球供應鏈造成一定影響，進而沖擊包括俄羅斯經濟在內的全球經濟。
6、外國公司黑名單：俄羅斯威脅將關閉在俄業務的外國公司資產國有化。目前，已有59家公司被列入制裁黑名單，其中包括大眾、保時捷、豐田、宜家、蘋果、微軟、麥當勞、殼牌等。
上述舉措主要針對西方的金融和經濟制裁。相比之下，俄羅斯似乎無力應對西方對高科技產業的制裁。據美國當局稱，出口管制將影響俄羅斯一半以上的高科技進口產品：半導體、電信設備、傳感器、導航設備、航空和船舶零部件。雖然制裁不適用于消費電子產品，但英特爾、戴爾和惠普等一些 IT 公司已主動完全停止向俄羅斯交付產品。[3]
在美國制裁力度加大的背景下，俄羅斯高科技產業面臨的壓力也越來越大。俄政府已經認識到微電子產業的短板以及芯片對國家安全的戰略重要性。2020年，米舒斯京稱政府已審議通過《2030年電子產業發展戰略》，目標是到2024年實現微電子相關產業總投資額達到2660億盧布，到2030年實現電子產品產量增長2.5倍、出口增長2.7倍。[4]可見，美國出口管制將進一步刺激俄羅斯加快推進芯片進口替代的步伐。
三、西方制裁對俄羅斯經濟和貿易有何影響？
1.俄羅斯經濟將進一步衰退，抵御攻擊能力有限
通脹率方面，2021年俄羅斯通脹率高達8.39%，主要原因是受芯片短缺和疫情影響，全球供應鏈不穩定，世界市場能源、食品和非食品產品價格上漲。相比之下，前幾年俄羅斯金融體系表現相對平穩，通脹率為3.38%。盧布持續貶值將增加進口成本，加劇通脹，降低民眾生活水平，甚至可能引發銀行擠兌，造成嚴重的經濟后果。為吸引外資流入，俄羅斯央行將基準利率上調至20%，但這給居民和有銀行貸款的企業帶來了難以承受的負擔。
GDP增速方面，受油價上漲、制造業和消費品行業對經濟增長的提振，2021年俄羅斯經濟實現短暫復蘇。俄羅斯經濟發展部預計2021年GDP增??速為4.6%，彌補了2020年因疫情導致的-2.7%的GDP增長損失。盡管如此，受俄烏危機和制裁影響，評級機構穆迪預計2022年俄羅斯經濟將下滑7%，2023年將繼續下滑。此外，由于擔心俄羅斯償還債務的意愿和能力，穆迪還將俄羅斯信用評級從B3下調至Ca，評級展望為負面。[5]
2.俄歐貿易堪憂，俄土貿易或迎新機遇，中俄貿易重要性凸顯
（1）俄歐貿易令人擔憂
歐盟與俄羅斯經貿關系雖然不穩定，但聯系緊密，互為重要貿易伙伴和投資者。據歐盟委員會統計，俄羅斯是繼中國、美國、英國和瑞士之后的歐盟第五大貿易伙伴。據俄羅斯海關總署2021年數據，德國是俄羅斯第二大貿易伙伴，僅次于中國。隨著歐美西方國家對俄制裁力度加大，俄羅斯對歐盟的貿易和投資受到嚴重負面影響。
（2）俄土貿易或將面臨新機遇
俄羅斯和烏克蘭是重要的小麥生產國和出口國俄羅斯對外經貿銀行，占全球小麥供應量的30%，占全球大麥和小麥貿易量的25%。據2021年俄羅斯聯邦海關總署數據，俄羅斯小麥出口量連續6年位居全球第一。
圖2 主要國家小麥出口量（單位：百萬噸）
從左到右：俄羅斯、美國、加拿大、法國、烏克蘭、澳大利亞、阿根廷。[6]
土耳其是俄羅斯農產品最大進口國，2021年從俄羅斯進口了670萬噸小麥、120萬噸大麥、110萬噸玉米、110萬噸麩皮、91.3萬噸葵花籽油等農產品。此外，土耳其也是俄羅斯能源進口大國。土耳其沒有跟隨西方對俄實施制裁俄羅斯對外經貿銀行，并不斷推動俄土貿易使用本幣結算。
（三）中俄貿易重要性更加凸顯
中俄貿易在俄羅斯對外貿易中的重要性日益凸顯，俄羅斯能源、糧食等大宗商品的出口對中國國內市場也十分重要。
受俄烏危機等多重因素影響，國際糧價持續上漲。中國海關總署宣布允許自俄羅斯進口大麥、小麥，并取消對自俄羅斯進口大麥、小麥的限制。此舉有利于降低糧價，保障糧食供應充足。雖然俄羅斯小麥僅占中國小麥進口量的0.5%，但也有利于我國糧食進口來源多元化。
北京冬奧會期間，中俄簽署了兩份總價值4000億美元的油氣合同，全部以歐元結算。一份是為期10年的石油合同，中石油將從俄羅斯石油公司進口1億噸石油；另一份是為期30年的天然氣合同，俄方預計2025年西伯利亞2號天然氣管道將投入運營網校頭條，前期年輸氣量100億立方米，中期300億立方米，后期600億立方米。這充分彰顯了能源合作在中俄經貿合作中發揮的“壓艙石”作用，實現了互利共贏。
中國商務部表示，中方希望俄烏能夠通過和平談判解決危機，希望與俄烏保持正常貿易往來。但鑒于地緣政治不穩定，中國與相關國家的貿易合作存在不確定性。2022年政府工作報告也首次提到共建“一帶一路”要有效防范海外風險。從國家戰略層面看，此次地緣政治危機對我國“一帶一路”倡議也有一定的啟示，應區別對待，優先發展海上絲綢之路，同時推進陸上絲綢之路。[7]
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