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1、俄羅斯遭受了哪些經(jīng)濟(jì)制裁？

（一）金融領(lǐng)域

1.限制和凍結(jié)俄羅斯央行和國有銀行的資產(chǎn)

俄羅斯央行約3000億美元國際儲(chǔ)備被凍結(jié)，占其國際儲(chǔ)備總額的近一半，此外，俄羅斯軍事銀行、俄羅斯開發(fā)銀行等多家國有銀行的資產(chǎn)也被限制凍結(jié)。

2. 對(duì)主權(quán)財(cái)富基金的制裁

西方對(duì)俄羅斯直接投資基金（RDIF）實(shí)施了制裁。RDIF的總交易額超過2萬億盧布，總投資額超過400億美元，其投資公司年收入占俄羅斯GDP的6%。[1]這項(xiàng)制裁將極大地限制俄羅斯從國外籌集資金的能力。

RDIF是俄羅斯疫苗Sputnik V的主要投資者，美國還對(duì)Sputnik V疫苗實(shí)施了制裁，這將限制俄羅斯疫苗在全球的推廣。

3. 將部分俄羅斯銀行排除在SWIFT系統(tǒng)之外

西方將把部分俄羅斯銀行排除在SWIFT全球銀行間支付系統(tǒng)之外。為確保制裁效果，聲明還提出限制俄羅斯央行國際儲(chǔ)備、限制出售“黃金護(hù)照”、成立跨大西洋特別工作組等措施。

除動(dòng)用SWIFT這一“核彈”金融武器外，西方還禁止與俄羅斯各大銀行進(jìn)行任何新的主權(quán)債務(wù)交易，禁止其資本參與俄羅斯采礦業(yè)（石油、天然氣、煤炭、礦產(chǎn)），旨在切斷俄羅斯與國際金融市場的聯(lián)系。

2.經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域

西方對(duì)俄制裁直接影響能源、有色金屬、主要農(nóng)產(chǎn)品等供給，大宗商品價(jià)格波動(dòng)頻繁。美國宣布停止從俄羅斯進(jìn)口石油、天然氣、煤炭，并取消世貿(mào)組織框架內(nèi)對(duì)俄最惠國待遇。相比美國，歐洲態(tài)度更為謹(jǐn)慎。盡管德國宣布暫時(shí)凍結(jié)“北溪二號(hào)”項(xiàng)目，但歐洲國家并未實(shí)施更為廣泛的能源禁運(yùn)。

隨著英國石油公司、荷蘭皇家殼牌公司和美國埃克森美孚公司退出俄羅斯，俄羅斯石油公司面臨股東和公眾的壓力，而隨著與西方能源公司的合作關(guān)系破裂，俄羅斯石油公司和天然氣公司的股價(jià)也大幅下跌。

（三）出口管制

在能源領(lǐng)域，歐盟禁止出口升級(jí)煉油廠所需的設(shè)備；在運(yùn)輸和物流領(lǐng)域，歐盟禁止向俄羅斯航空公司出口飛機(jī)和設(shè)備；在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，美國和歐盟都對(duì)先進(jìn)半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)品實(shí)施出口和再出口管制。

在國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新貿(mào)易理論中，戰(zhàn)略貿(mào)易認(rèn)為技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等因素在貿(mào)易格局中發(fā)揮著越來越重要的作用。國際貿(mào)易的發(fā)生已經(jīng)不能用比較優(yōu)勢和資源稟賦來解釋，而代之以“基于利潤遞增的專業(yè)化分工的獨(dú)特結(jié)果”。兩年多前，美國對(duì)中國企業(yè)的制裁就體現(xiàn)了這一趨勢。此次俄烏危機(jī)中，美國再次以高科技產(chǎn)品作為貿(mào)易“武器”，限制俄羅斯高科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

2、俄羅斯采取了哪些反制措施？

事實(shí)上，西方對(duì)俄制裁并非新鮮事。正如普京曾說，多年來俄羅斯在應(yīng)對(duì)西方各種制裁方面積累了經(jīng)驗(yàn)。自2014年以來，西方通過資產(chǎn)凍結(jié)、貿(mào)易禁運(yùn)等手段對(duì)俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，涉及能源、金融、技術(shù)、國防等關(guān)鍵領(lǐng)域。這表明俄羅斯已經(jīng)形成了一定的“抵抗力”。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家米哈伊爾·哈津在俄羅斯第一頻道《與弗拉基米爾·索洛維約夫共度周日夜晚》節(jié)目中表示，面對(duì)西方制裁，俄羅斯仍有很多機(jī)會(huì)，擁有強(qiáng)大的投資資源和與巨額進(jìn)口——主要是國內(nèi)消費(fèi)品——相關(guān)的需求資源，但仍需采取兩項(xiàng)反制裁措施，即凍結(jié)甚至注銷制造業(yè)企業(yè)債務(wù)和凍結(jié)破產(chǎn)法，以增強(qiáng)俄羅斯制造業(yè)的實(shí)力。[2]

面對(duì)西方制裁壓力，俄羅斯手里握著兩張“能源牌”和“需求牌”。

第一是“能源牌”。俄羅斯在世界能源市場上占有重要地位，歐洲短時(shí)間內(nèi)很難找到能夠替代俄羅斯的油氣供應(yīng)國。根據(jù)國際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)，俄羅斯是世界第三大產(chǎn)油國，也是全球市場上最大的石油出口國。國際油價(jià)上漲將提高各國的銷售價(jià)格，直接影響居民特別是歐洲國家居民的生活水平。由于天然氣是生產(chǎn)化肥所需氨的來源，天然氣價(jià)格上漲也可能使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。考慮到歐洲國家的能源需求，更加嚴(yán)厲的能源制裁必然會(huì)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成打擊，從而引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

第二是“需求牌”，俄羅斯幅員遼闊，國內(nèi)消費(fèi)市場巨大，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，使其能夠?qū)崿F(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)自循環(huán)。

俄羅斯采取的一系列反制裁措施如下：

1、消除美元：俄羅斯正在加速“去美元化”進(jìn)程，減少外匯儲(chǔ)備中美元的比重。

2、推動(dòng)使用SPFS：俄羅斯繼續(xù)推動(dòng)俄羅斯中央銀行金融信息傳輸系統(tǒng)（SPFS）的發(fā)展，這一全球清算系統(tǒng)通過繞過美元結(jié)算，在一定程度上降低了SWIFT對(duì)俄羅斯金融穩(wěn)定的影響。

3、緊縮的財(cái)政政策：俄羅斯一直奉行低負(fù)債，有利于在面臨制裁時(shí)更好地應(yīng)對(duì)外部沖擊。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，俄羅斯政府債務(wù)占GDP的比例不到20%，遠(yuǎn)低于西方國家。

圖1. 美國、英國、俄羅斯政府債務(wù)占GDP比重（數(shù)據(jù)來源：世界銀行）

4、資本管制：俄羅斯政府宣布暫時(shí)禁止外國投資者從俄羅斯提取資金，以防止外匯外流。

5、航空管制：俄羅斯與西方暫停民航往來，但這將對(duì)全球供應(yīng)鏈造成一定影響，進(jìn)而沖擊包括俄羅斯經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)。

6、外國公司黑名單：俄羅斯威脅將關(guān)閉在俄業(yè)務(wù)的外國公司資產(chǎn)國有化。目前，已有59家公司被列入制裁黑名單，其中包括大眾、保時(shí)捷、豐田、宜家、蘋果、微軟、麥當(dāng)勞、殼牌等。

上述舉措主要針對(duì)西方的金融和經(jīng)濟(jì)制裁。相比之下，俄羅斯似乎無力應(yīng)對(duì)西方對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的制裁。據(jù)美國當(dāng)局稱，出口管制將影響俄羅斯一半以上的高科技進(jìn)口產(chǎn)品：半導(dǎo)體、電信設(shè)備、傳感器、導(dǎo)航設(shè)備、航空和船舶零部件。雖然制裁不適用于消費(fèi)電子產(chǎn)品，但英特爾、戴爾和惠普等一些 IT 公司已主動(dòng)完全停止向俄羅斯交付產(chǎn)品。[3]

在美國制裁力度加大的背景下，俄羅斯高科技產(chǎn)業(yè)面臨的壓力也越來越大。俄政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到微電子產(chǎn)業(yè)的短板以及芯片對(duì)國家安全的戰(zhàn)略重要性。2020年，米舒斯京稱政府已審議通過《2030年電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，目標(biāo)是到2024年實(shí)現(xiàn)微電子相關(guān)產(chǎn)業(yè)總投資額達(dá)到2660億盧布，到2030年實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)品產(chǎn)量增長2.5倍、出口增長2.7倍。[4]可見，美國出口管制將進(jìn)一步刺激俄羅斯加快推進(jìn)芯片進(jìn)口替代的步伐。

三、西方制裁對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易有何影響？

1.俄羅斯經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步衰退，抵御攻擊能力有限

通脹率方面，2021年俄羅斯通脹率高達(dá)8.39%，主要原因是受芯片短缺和疫情影響，全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，世界市場能源、食品和非食品產(chǎn)品價(jià)格上漲。相比之下，前幾年俄羅斯金融體系表現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)，通脹率為3.38%。盧布持續(xù)貶值將增加進(jìn)口成本，加劇通脹，降低民眾生活水平，甚至可能引發(fā)銀行擠兌，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。為吸引外資流入，俄羅斯央行將基準(zhǔn)利率上調(diào)至20%，但這給居民和有銀行貸款的企業(yè)帶來了難以承受的負(fù)擔(dān)。

GDP增速方面，受油價(jià)上漲、制造業(yè)和消費(fèi)品行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的提振，2021年俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)短暫復(fù)蘇。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)計(jì)2021年GDP增??速為4.6%，彌補(bǔ)了2020年因疫情導(dǎo)致的-2.7%的GDP增長損失。盡管如此，受俄烏危機(jī)和制裁影響，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪預(yù)計(jì)2022年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將下滑7%，2023年將繼續(xù)下滑。此外，由于擔(dān)心俄羅斯償還債務(wù)的意愿和能力，穆迪還將俄羅斯信用評(píng)級(jí)從B3下調(diào)至Ca，評(píng)級(jí)展望為負(fù)面。[5]

2.俄歐貿(mào)易堪憂，俄土貿(mào)易或迎新機(jī)遇，中俄貿(mào)易重要性凸顯

（1）俄歐貿(mào)易令人擔(dān)憂

歐盟與俄羅斯經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然不穩(wěn)定，但聯(lián)系緊密，互為重要貿(mào)易伙伴和投資者。據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯是繼中國、美國、英國和瑞士之后的歐盟第五大貿(mào)易伙伴。據(jù)俄羅斯海關(guān)總署2021年數(shù)據(jù)，德國是俄羅斯第二大貿(mào)易伙伴，僅次于中國。隨著歐美西方國家對(duì)俄制裁力度加大，俄羅斯對(duì)歐盟的貿(mào)易和投資受到嚴(yán)重負(fù)面影響。

（2）俄土貿(mào)易或?qū)⒚媾R新機(jī)遇

俄羅斯和烏克蘭是重要的小麥生產(chǎn)國和出口國俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)銀行，占全球小麥供應(yīng)量的30%，占全球大麥和小麥貿(mào)易量的25%。據(jù)2021年俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)總署數(shù)據(jù)，俄羅斯小麥出口量連續(xù)6年位居全球第一。

圖2 主要國家小麥出口量（單位：百萬噸）

從左到右：俄羅斯、美國、加拿大、法國、烏克蘭、澳大利亞、阿根廷。[6]

土耳其是俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品最大進(jìn)口國，2021年從俄羅斯進(jìn)口了670萬噸小麥、120萬噸大麥、110萬噸玉米、110萬噸麩皮、91.3萬噸葵花籽油等農(nóng)產(chǎn)品。此外，土耳其也是俄羅斯能源進(jìn)口大國。土耳其沒有跟隨西方對(duì)俄實(shí)施制裁俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)銀行，并不斷推動(dòng)俄土貿(mào)易使用本幣結(jié)算。

（三）中俄貿(mào)易重要性更加凸顯

中俄貿(mào)易在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中的重要性日益凸顯，俄羅斯能源、糧食等大宗商品的出口對(duì)中國國內(nèi)市場也十分重要。

受俄烏危機(jī)等多重因素影響，國際糧價(jià)持續(xù)上漲。中國海關(guān)總署宣布允許自俄羅斯進(jìn)口大麥、小麥，并取消對(duì)自俄羅斯進(jìn)口大麥、小麥的限制。此舉有利于降低糧價(jià)，保障糧食供應(yīng)充足。雖然俄羅斯小麥僅占中國小麥進(jìn)口量的0.5%，但也有利于我國糧食進(jìn)口來源多元化。

北京冬奧會(huì)期間，中俄簽署了兩份總價(jià)值4000億美元的油氣合同，全部以歐元結(jié)算。一份是為期10年的石油合同，中石油將從俄羅斯石油公司進(jìn)口1億噸石油；另一份是為期30年的天然氣合同，俄方預(yù)計(jì)2025年西伯利亞2號(hào)天然氣管道將投入運(yùn)營網(wǎng)校頭條，前期年輸氣量100億立方米，中期300億立方米，后期600億立方米。這充分彰顯了能源合作在中俄經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮的“壓艙石”作用，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

中國商務(wù)部表示，中方希望俄烏能夠通過和平談判解決危機(jī)，希望與俄烏保持正常貿(mào)易往來。但鑒于地緣政治不穩(wěn)定，中國與相關(guān)國家的貿(mào)易合作存在不確定性。2022年政府工作報(bào)告也首次提到共建“一帶一路”要有效防范海外風(fēng)險(xiǎn)。從國家戰(zhàn)略層面看，此次地緣政治危機(jī)對(duì)我國“一帶一路”倡議也有一定的啟示，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，優(yōu)先發(fā)展海上絲綢之路，同時(shí)推進(jìn)陸上絲綢之路。[7]