河南計劃生育政策放寬，雙獨夫婦生二胎引關注，生否成討論焦點？
更新時間：2025-10-18 21:41:39作者：佚名
畫特里麗莎
最新出臺的《河南省人口與計劃生育條例》里，最受關注的一條內容是：如果一對夫婦都是獨生子女并且想要生二胎，在獲得許可后可以再要一個孩子；假如雙方都是農村戶口，如果之前只生了個女兒又想再生，在批準的情況下也能生育第二個孩子。
根據相關說明，河南省推行這項措施前，已有二十七省市如山東、四川等，在世紀末允許“雙獨”家庭生育第二個孩子。我省是全國最后一個推行這項政策的省份。
我無意再要孩子，由于恐怕照拂不周，我力不能及。我渴望添丁，為的是讓現有的孩子不再孤單。
消息公布之后，很多符合政策的夫婦，開始頻繁探討是否要生育的問題。
李先生和其配偶均系家中獨子，家里現有一名三歲男童。針對生育政策的調整，李先生態度較為淡然：他們日常事務繁忙，孩子的照看主要依靠家中長輩，而長輩們身體欠佳，不宜再讓他們費心。除了覺得撫養孩子頗為不便，李先生及其妻子不愿生育第二個孩子的核心顧慮在于養育開支過于高昂。
李先生的伴侶透露，孩子呱呱墜地之后，他們便計劃讓孩子享受優質伙食，穿著體面衣物，接受良好教育，直至年滿十八歲。這個階段至少需要三十萬左右的費用；倘若增添一個家庭成員，個人生活水準必將大打折扣。
但是，新婚的王先生計劃要第一個孩子，他有不同的看法：他自己是獨生子女，成長過程中朋友不多，父母不在身邊時，他常常覺得孤單。過去因為工作繁忙，他渴望有兄弟姐妹，如今政策允許，他一定要讓孩子擁有一個幸福美滿的童年時光。王先生表示，他希望生育更多的子女，這樣孩子們就不會感到孤獨，因此決定實施二孩政策，同時，也能降低子女未來照顧老人的壓力。
最近大魚網開展了一項關于符合條件者是否愿意生育二孩的民意測驗。 到27日上午11時，參與投票的20743名網民里，有62.2%的人表示愿意生育二孩。 在愿意生育二孩的人群中，52.98%的人覺得一個孩子太孤單，希望生育兩個。 另外，有24.1%的網民表示不愿意生育二孩。 許多人認為生活負擔過重，撫養孩子已經相當不容易了。
3 “獨生子女”政策沒有改變，這次只是稍作調整
關于是否生育第二個孩子的問題，很多居民和網民也對新調整的法規產生了困惑，河南省作為中國人口最多的省份，為什么要解除雙孩限制呢？
對于這個問題，市人口和計劃生育委員會副調研員李興祥談了自己的看法，他說河南計劃生育二胎新政策，盡管二胎政策有所調整，不過《河南省人口和計劃生育條例》中明確指出“應該生育一個孩子，限制生育兩個孩子，不允許生育三個孩子?！?實際上，相關政策并沒有發生根本性的改變，這次調整只能算是小幅的改動，國家依舊提倡和鼓勵只生育一個孩子，并且還進一步提高了對只有一個孩子的家庭的資助水平。
李興祥談到，實施二孩政策的主要意圖是為了緩解當前人口日趨老化和勞動力日漸不足的問題。 目前，本市的情況與省內其他城市大體一致。 本市也是省內老年人口數量居多的城市之一。
李興祥指出，實施二孩政策的另一考量是，計劃生育政策推行三十載后，當前國家、省份及市場的人口形勢已出現明顯轉變。 我國整體實力顯著提升，多數家庭具備撫養第二個孩子的經濟條件，部分家庭更迫切希望生育二孩。 全國其他省市先前已陸續放開“父母”二孩政策，我省采取相應措施也是為了與各地步調保持一致。
4 即使政策放開，城市人口增長也不會太明顯。
省計劃生育委員會曾經聘請省社會科學院實施一項關于“河南省‘雙獨’家庭生育第二個孩子對河南省的影響”的專題研究。該研究指出，假如全省所有符合條件的“雙獨”家庭都生育第二個孩子，未來幾年，每年僅會額外增加大約1萬8千名新生兒，人口自然增長速度預計將上升0.17個百分點。
那么，我們城市的情況又如何呢？
李興祥向記者表示，目前本市多數獨生子女居住在城市。盡管城市存在不少由兩人組成的家庭，然而生活和事業帶來的負擔，使得并非所有滿足條件的家庭都會選擇生育第二個孩子。所以，即便放寬政策，本市的人口增加幅度也不會十分顯著。
洛陽師范大學的社會學專家安峰同樣對政策放寬表示歡迎。 他指出，如今許多人對于生育的觀念已經轉變，不再像過去那樣追求“多子多福”，而是傾向于“晚婚晚育”。 不少家庭甚至選擇不生育子女，成為了“丁克”人士。 即使放寬政策，人口數量的增長也預計會趨于平穩。
李興祥透露，二胎政策將得到緩和，依據省級整體安排，相關法規從公布時開始生效。只要滿足條件的家庭，需要前往地方性人口控制機構遞交申請，并附上必要文件，便能夠無償獲取孩子出生的官方憑證。
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外省“二獨”家庭多數“不領情”
上海在2011年8月公布了關于家庭照護幼童的情況說明。這份說明指出，2010年，上海一半的單獨二孩家庭表示不愿意生育第二個孩子，主要原因是撫養孩子的負擔過重。根據相關資料留學之路，上海本地居民的人口自然增長自1993年起轉為負數，這一狀況已經持續了18個年頭。如今，在上海登記結婚的本地新人中，百分之九十以上都可以利用單獨二孩政策來生育第二個孩子。
廣州：1986年，廣東省的相關法規就規定，滿足特定條件的夫婦能夠生育第二個孩子。不過，2009年的統計資料表明，廣州市有1.4萬個符合該條件的家庭，但實際申請再生育的家庭數量很少。具體來說，只有360多個家庭最終獲得了批準。
蘭州地區，2002年9月，甘肅省準許“雙獨”家庭增添第二個孩子。不過，依據《西部商報》2009年8月的消息，蘭州市80年代出生的“雙獨”家庭多數因為經濟壓力選擇不生育二胎。在2008年第四季度到2009年8月期間，蘭州市有超過400對夫婦提交了二胎申請，但在這之中，僅有12對夫婦是70、80年代出生的。
合肥這邊河南計劃生育二胎新政策，“二孩”生育政策已經有所調整，可“二孩獨立”的夫妻們卻不太配合。市里負責人口管理的部門透露，每年申請“單獨二孩”指標獲批的例子非常少。 （見習記者張毅 記者李艷峰）
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