國務院辦公廳發布生育支持政策，多地同步推進各類支持措施
更新時間：2025-09-12 10:10:27作者：佚名
最近，國務院辦公廳公布了《關于迅速健全生育扶持體系促進創建生育支持型社會的若干辦法》，指示要健全生育扶持體系和相關鼓勵措施，切實減少生育、撫養、教育方面的開銷，形成全社會推崇生育、幫助生育的積極風氣。
經過記者的走訪得知，現在不少地區已經實施了促進生育的若干政策，涵蓋資金補助、配套服務、彈性工時以及社會氛圍營造等多個方面。
各類支持措施同步推進
經濟方面提供援助，國家衛健委說明，現階段二十四省在各級層面嘗試推行生育補助政策，二十多個省依照流程把輔助生殖相關診療項目劃入醫保報銷系列。
今年8月，湖北省宜昌市伍家鄉共同村舉行了黨員大會和村民代表大會，會議內容為村民合法生育二孩、三孩將獲得相應經濟支持，具體為生育二孩家庭獎勵兩萬元，生育三孩及更多子女的家庭獎勵五萬元。
今年十月，江西省上猶縣頒布了相關政策，針對生育二胎、三胎的家庭，若其孩子已落戶當地，將發放一次性獎金，分別為七千元和一萬三千元
其次是服務保障方面。浙江省杭州市臨平區優優托育園的乳兒班配置完善，包括爬行墊、嬰兒床、符合寶寶年齡的玩具以及邊角圓潤的家具等，5個六至十二個月大的嬰幼兒在保育人員的看護下嬉戲。
杭州市婦女兒童健康服務中心主任洪麗冰表示，經過調查，多數家長對小年齡的嬰幼兒照看服務有較大期望；杭州市現在每千名居民中擁有的托位數量為4.7個，已經提前達到了“十四五”期間制定的規劃目標。
江蘇省蘇州市積極健全“15分鐘托育服務網絡”，在社區普惠性托育機構根據實際情況設置嬰兒班、小托班、大托班、親子課程等類別起步網校，同時提供全天照看、半天照看、應急照看、按小時計費等多種服務方式人大代表建議產假延長至3年，方便居民就近獲得更實惠、更可靠的育兒支持。
此外涉及時限方面。據消息，多數省區現行規定配偶享有十日上下陪護休養，父母可申請五日至二十日照看假期，地方層面的分娩休養通常拓展為一百五十八日乃至更長時間。
休產期延長我有188天時間，二寶已經半歲了再開始工作，身體恢復得更加充分，比生第一個孩子時感覺更加寬裕從容，對于今年十一月重返職場這件事，張女士并沒有太多顧慮。
此外，存在文化層面的推動。近些年，許多地區都在積極推動婚姻習俗的變革，并且深入進行風俗的革新。比如河北省灤州市著力解決高額彩禮、場面鋪張等顯著弊端，低廉彩禮、無彩禮、環保婚禮等一系列良好風氣正在逐漸流行。
四川省推動各地構建覆蓋婚姻前后各個階段的婚姻家庭支持網絡，著力保障婚姻家庭關系和睦安定；2023年全省婚姻登記機構舉辦“美滿婚姻講堂”活動八十余場，服務婚姻家庭咨詢民眾七萬五千七百人，有效調解婚姻家庭方面的矛盾沖突一萬八千次。
一些地方出生人口出現“反彈”
今年7月，廣東省人口發展研究院與廣東省人口基金會共同舉辦的專題會議，披露了一項引人關注的信息。會議指出，今年1月至6月期間，廣東省住院分娩的活產數量比去年同期增加了1.4%。這一數據或表明，出生人口減少的現象可能正在得到緩解。
多個地區除廣東省外，官方宣布新生人口出現增長，例如山東省青島市、湖北省天門市、陜西省寶雞市以及內蒙古自治區阿拉善盟等，這些地方今年上半年登記的嬰兒數量較之前有所提升。
除了對“龍年”生育的期待之外，不少接受采訪的學者指出，各地現行的鼓勵生育措施，不僅涉及延長帶薪休假、提高經濟補助，還觸及擴大兒童照護服務、優化醫療保健體系以及塑造積極的社會風氣等多個方面，使生育支持更為真切，增強了適齡人群的生育信心。
今年上半年，杭州市相關機構啟動了生育扶持措施的審視工作，分發了總共五千份的訪問表格；根據這些表格的反饋信息，民眾最為關心的領域是經濟補助以及子女教育問題。
湖北天門2023年公布的促進生育五項辦法已經顯現積極效果，當地出生人口數量八年之內首次呈現“下降后回升”的態勢。依據該地推動生育的相關規定，生育二孩的家庭可以領取9.63萬元支持，生育三孩的家庭則能獲得16.51萬元獎勵。這些獎勵金涵蓋了生育一次性獎勵金、撫養孩子津貼以及購房補助金等多個方面。
今年9月1日起，杭州市在富陽、臨安、桐廬、淳安和建德五個區縣，針對帶育兒的家庭，推行發放育兒補貼券，依據孩子年齡差異，每月發放600元到1000元不等的補助。在9月份這一個月，已經有1294位申請人成功領取到了育兒補貼券。
杭州市富陽區容大凱奇托育園的李愛萍家長表示，她的外孫女現年22個月，每月可領取800元的入托補助，這樣算下來，一年時間里確實減輕了家庭的經濟負擔。
浙江大學公共管理學院人口大數據與政策仿真（工作坊）研究基地的負責人米紅指出，增加生育假期，讓伴侶有陪護時間，同時父母享有撫養假期，能夠加強家庭內部的團結，降低家庭在照護方面的困難；對經濟上的支持進行精確分配，能直接緩解生育家庭的經濟狀況，提高了家庭生育的意愿。
復旦大學人口與發展政策研究中心的彭希哲主任談到，要積極提倡一種新的婚姻生育觀念，這能夠促進社會建立一種重視生育、鼓勵生育的環境，進而增強大眾生育的意愿。
進一步細化政策，保證切實落地
專家指出，目前人口生育率處于較低水平，要創建生育支持型環境，不僅國家層面要實施多項措施，還需制定更具體的方案，吸引各界參與，確保政策真正執行到位。
許多適齡人士表示難以承擔生育開銷，撫養壓力巨大，洪麗冰提議，需要切實降低孩子成長過程中的經濟支出，緩解年輕群體的生活重擔；同時要營造安全便捷且充滿關懷的生育撫育條件，推廣普惠型的公共照看服務，并引導企業為員工設立托兒幫助措施。
社會高度關注的兒童青少年教育議題上，全國人大代表、浙江省衢州市中醫醫院副院長陳瑋表明，2016年二胎政策實施后產生的短暫生育高峰，導致入學需求出現周期性壓力，這種壓力會逐步影響到小學和初中階段，他建議相關機構加強對入學需求的預判，周密規劃入學安排和資源調配方案，同時推動義務教育階段資源分配趨向均衡。
不少被訪者提出，需整體推行家庭成長方案，研究構建以家庭為根基的職場安排、晚年照護、居所供應、稅務調節及社會保障機制，慢慢嘗試制定旨在輔助家庭成員全面進步的綜合性家庭幫扶措施。
米紅主張，完善育兒幫扶機制要吸納社會資源加入，推動公司、團體等介入育兒幫扶措施的規劃與推行人大代表建議產假延長至3年，塑造官方主管、社會協同的管理格局；設立靈敏的政策信息回傳與修正途徑，實時匯集民眾、學者等各方看法，對措施進行持續改進和提升。
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