浙江印發中小學校學生學籍管理辦法，規范學籍管理保障受教育權利
更新時間：2024-07-26 09:14:40作者：佚名
義務教育和普通高中
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刪除“獎勵與懲罰”
延期學習管理和轉學的新規定
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近日，省教育廳印發《浙江省中小學校學生學籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為規范浙江省中小學校學生學籍管理，提高基礎教育科學管理水平，保障適齡兒童少年接受教育的權利，結合浙江省實際中小學學籍管理系統，對相關法律法規進行了修訂，將2017年發布的《浙江省義務教育學生學業成績管理辦法》和《浙江省普通高中學生學業成績管理辦法》納入其中。
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《浙江省中小學生學籍管理辦法》全文
峙峙
讓我們一起了解《辦法》相關問題——
問
1、《浙江省中小學學生學業成績管理條例》修改頒布的背景是什么？
2017年我省出臺了《浙江省義務教育階段學生學籍管理辦法》《浙江省普通高中學生學籍管理辦法》，在一定程度上規范了全省學生學籍管理工作，為學校學籍管理提供了依據，簡化了辦學手續，方便群眾辦事。
但隨著我國基礎教育綜合改革進入新階段，中小學原有的學生學籍管理辦法很多方面已不能適應教育教學改革的新要求，特別是2019年以來，黨中央、國務院相繼出臺了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》、《關于推進新時代普通高中教育方式改革的指導意見》等綱領性文件，對基礎教育改革發展作出了全面部署，也對我省學生學籍管理辦法提出了新的要求。
為了從制度上進一步規范學生管理和招生管理工作，營造良好的教育生態，作為貫徹落實黨中央、國務院和我省關于深化教育教學改革、推進育人方式轉變的政策措施，對原有的學生管理條例進行了完善和修改，并制定了《學生管理條例（試行）》，作為我省深化教育教學改革、推進育人方式轉變的配套文件之一。
問
二、《辦法》修改遵循了哪些原則？
第一，要堅持依法依規。本次修訂的主要依據是《中華人民共和國義務教育法》《中小學生學籍管理條例》《關于進一步規范中小學生學籍辦理有關問題的通知》等國家法律、法規和文件，以及《浙江省義務教育和普通高中招生學籍管理條例》。同時堅決貫徹落實我省數字化改革和教育改革的要求。
二是突出問題導向，修訂時要著力解決各地學校在學籍管理中遇到的實際問題，解決好義務教育階段城鄉同等招生、普通高中本地招生等政策實施后出現的新問題，保持政策的穩定性和連續性。
三是踐行公平正義。要堅持一視同仁、公平發展，進一步加強招生紀律，規范民辦學校招生行為，努力完善制度規則，嚴格規范管理；同時要切實維護學生合法權益，確保教育機會公平、程序公平、公開、結果公平。
四是體現人文關懷。充分考慮學生和家庭實際需要，通過制度保障，進一步落實義務教育免試、就近入學規定，確保學生健康成長；完善普通高中和中職學生轉學制度，推進普教融合；全面保障持居住證的流動兒童在居住地享有平等接受義務教育的權利。
問
三、《辦法》為什么要將義務教育與普通高中相關內容合并？
義務教育階段與普通高中階段的學籍管理辦法有很多相同點和共性，考慮到學籍管理辦法的連續性和完整性，參考各地通行做法，將原《浙江省義務教育學籍管理辦法》和《浙江省普通高中學生學籍管理辦法》合二為一，涵蓋小學、初中、普通高中三個階段，修訂為《浙江省中小學生學籍管理辦法》。
問
4、《辦法》為什么刪除原有的“獎勵與處罰”章節？
這主要是因為，原“獎勵與處罰”章節，以及對未成年罪犯的相關處理，與學校招生管理關系不大，已在文件中進行了專門規定，因此在新修改的《辦法》中不再重復，對學生的獎勵與處分中小學學籍管理系統，仍將按照相關規定執行。
問
5.義務教育階段學生緩入學注冊和申請有何規定？
明確提出義務教育學校必須按照當地教育行政部門批準的辦學規模和招生政策招生，違反規定入學的，不予注冊，并強調義務教育階段學生必須在規定時間內到校辦理入學注冊手續，體現了義務教育的強制性。
浙江省中小學生信息管理系統（以下簡稱招生系統）新增緩入學管理功能，適齡兒童少年因身體狀況需延期入學的，經批準后可在招生系統中辦理緩入學登記，納入緩入學管理，從而實現對適齡兒童入學狀況的全面監管。
問
6.《辦法》對普通高中招生錄取有哪些新的要求？
一是為嚴格規范招生秩序和學籍管理，防止學生學籍不符、空招、跨省區違規招生等情況，新增規定：“未辦理初中注冊登記的學生，不得參加浙江省初中階段學業水平測試，不得參加浙江省初中階段學業水平測試，或在《高中生學籍管理規定》條款中明確規定，未辦理初中注冊登記的學生原則上不得參加中考。”
二是明確“未在浙江省初中就讀，但具有浙江省戶籍的學生，可以按有關規定回戶籍地參加浙江省初中學業水平測試”，保障了浙江戶籍但在省外學校就讀的學生權益，允許他們回浙江參加初中入學考試并被錄取；也意味著，今后未回浙江戶籍地參加中考的學生，將不會被我省普通高中錄取。
三是規定教育行政部門須于每年9月1日前完成普通高中招生錄取工作，對新生統一進行學籍登記。統一進行學籍登記，不僅減輕了各地學校的工作量，而且規范了招生秩序。
問
7. 學生升學、跳級、留級有何規定？
明確義務教育階段學生一學年升一級，原則上不得留級。義務教育學校不得要求、安排學生留級；但學習成績特別優秀的學生可以申請跳級。普通高中實行留級制度，明確留級條件和要求，并制定留級方案。
問
8.《辦法》對學生轉學有何規定？
為方便學生和家長，防止非法招生，維護良好的教育環境，《辦法》增加了有關轉學的規定。
第一，義務教育期間的轉學，原則上，如果父母或監護人工作單位或實際居住地發生變化，應當允許轉學；這里并不強制要求父母和子女戶籍必須遷到轉學地，而是強調工作單位和實際居住地。但“以抽簽方式招生的民辦義務教育學校原則上不安排轉學學生”，以防止熱門私立學校利用轉學“挑優”學生。
二是嚴控普通高中階段的轉學，主要是為了防止以轉學為名進行非法招生。高中階段學生心智較為成熟，且多為住校生，不一定隨父母或監護人遷戶口而轉學。對于確實需要轉學的學生，除中考成績達到轉入學校錄取線外，還需經省級教育行政部門審核。
三是鼓勵學生在普通高中與中職學校之間轉學，促進普職融合，也為后續普職融合政策的出臺提供學業管理依據。
四是增加了一條規定：“小學一年級第一學期、初中、高中畢業年級最后一學期及學期中間不得轉學。”這主要是為了防止“中考轉學”，規范招生工作。如果需要轉學，可以報省級教育行政部門審核。
問
9. 學生休學的規定和條件是什么？
第一種是因個人原因申請休學。學生因病連續休學三個月以上或者其他特殊原因不能繼續正常學習的，由學生家長或者監護人向學校提出書面申請，并提供縣級以上醫院的病歷證明或者其他有效證明材料，經學校和教育行政部門同意，可以準予休學。
二、學生因病被迫休學。學生患有《中華人民共和國傳染病防治法》規定的需要隔離治療的傳染病或者經縣級以上醫療機構診斷為患有不適宜在校學習的疾病，經教育行政主管部門批準后，學校應當責令該學生休學。
問
10.學生出國留學后，其學業信息將會怎樣處理？
出國留學人員應按照國家有關規定，持有效證件向所在學校申請休假，學校應在學生信息中標注學生的留學經歷。未成年學生不再保留原學校學歷，回國（境）后繼續接受基礎教育的，學校應繼續保留其原學籍，但不一定安排在原學校學習。
問
11.《辦法》對學生退學有哪些規定？
第一，未完成九年義務教育、年滿十八周歲學生不得退學；但年滿十八周歲、未完成義務教育、不適合繼續在校學習的學生，可以辦理退學手續。
第二，學校可以開除普通高中學生。例如，學生被留校察看、休學數年，且年齡超過20周歲，不適合繼續在校學習；或者學生連續曠課15天以上網校頭條，或一學期累計曠課45天，學校和學生家長予以開除。或者其監護人多次聯系，教育無效。
問
12.《辦法》對學生畢業、結業、退學有何規定？
一是明確義務教育階段不允許輟學，所有初中學生必須參加初中學業水平測試，與前文提到的義務教育階段學生不會被開除學籍相對應。
二、普通高中在校學生，按規定完成教育教學計劃，修滿學分，準予畢業；未達到畢業要求的，準予完成學業；未完成學業而中途退學或終止學業的，發給不完整學位證書；達到畢業要求的，可申請轉為研究生。
問
13、《辦法》對學籍系統安全提出了哪些要求？
我省中小學生學籍管理全部通過學籍系統在線操作管理，對系統安全要求較高。《辦法》對安全管理提出了較高要求。各級教育行政部門和學校要建立健全學籍系統和學籍信息系統安全管理制度，數據保密制度遵循“誰使用（查詢、導出）誰負責”的原則，落實人員和安全管理責任，嚴格控制學生數據的使用對象和范圍，未經教育行政部門書面批準，任何單位和個人不得將學生信息對外提供，嚴防學生信息泄露和濫用。《辦法》對違反安全操作和學生管理規定的單位和個人明確了處罰措施。
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