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市級機構5年內精簡

哈爾濱市編委會表示，本次專項整治行動的對象是市直機關、市屬事業單位（以下統稱用人單位）現有在職人員、行業專業人員、工人和個體經營人員（統稱“編外從業人員”）。

上述信息透露，此次工作主要有八項任務，分別是：核查行業單據、準確摸清底線、精簡編外人員數量、清理規范用工行為、便利人員輸出、規范合同管理、核查保障資金。

精簡編外人員數量。編外就業崗位原則上僅限于機關事業單位輔助性崗位、技術性崗位和服務性崗位。編外就業根據工作難度進一步細分為執法協助類、一般（公益性）協助類、窗口服務類、技術技能類、后勤服務類（條件不允許外包）五類，用人單位要根據這五類崗位明確就業崗位。

市級機關事業單位現有人員能夠保證工作正常運轉的，不得使用編外人員。用人單位要制定年度編外人員減員計劃。市級機關事業單位編外人員減員工作原則上應在5年內完成，每年減員不少于本單位編外人員的20%；市級機關事業單位要根據職能調整和空缺率適當減員（空缺率在5%—15%之間，按5%減員；空缺率在15%—25%之間，按10%減員；空缺率大于25%的哈爾濱市人事編制網，按15%減員）。

用人單位應當清理、規范下列用人行為。

1.超出人員控制標準的非本單位從業人員和行業專業人員；

2.從事行政執法、財務管理、人事管理、保密相關職務等工作的編外人員；

3.臨時性或階段性工作已完成且合同到期未續簽的編外人員；

4.使用、審批崗位不一致的非本職人員；

5. 主動辭職或經考核不適合擔任職務的非工作人員；

6.未與用人單位簽訂勞動合同、也未實行勞務派遣的編外人員；

7、保安、清潔、綠化、食堂等可以通過社會服務外包的崗位；

8.實行社會服務外包，但仍混合聘用、使用的編外人員；

9.因歷史問題產生的非本職人員；

10.醫院、職業院校、公證處、仲裁處等用人單位要結合本行業和實際需要，自主開展個體經營人員清理規范工作，逐步將個體經營人員轉為社會服務外包；

11.其他不符合相關法律法規規定的情形。

此次編外人員就業清理規范工作于3月份啟動、6月底結束哈爾濱市人事編制網，分為自查、組織實施、檢查監督三個階段。

哈爾濱市還明確，用人單位要積極推進職工社會化管理。勞動力集中的獨立辦公單位，可以單獨購買服務、外包。用工分散的單位，可以委托政務管理部門集中統一購買、外包服務。對已簽訂勞動合同但尚未到期的在崗職工，設置1-2年的過渡期，過渡期內，根據單位性質，通過現有經費渠道予以保障。過渡期滿后，相應崗位轉為政府購買服務。

公開報道顯示，近年來，哈爾濱市已完成兩輪事業單位機構改革。

據《哈爾濱日報》2018年3月報道，按照當時發布實施的《黑龍江省深化事業單位機構改革的意見》，哈爾濱將通過機構改革大幅壓縮事業單位編制規模，節約集約配置資源，提高使用效率。其中，省屬事業單位總數原則上精簡20%，事業單位內設機構總數原則上精簡20%，事業單位編制總數原則上精簡15%；市（地）、縣（市）屬事業單位總數原則上精簡10%，事業單位編制總數原則上精簡10%。

據《哈爾濱日報》2021年7月報道，按照中央和省委的部署和要求，哈爾濱市繼2018年啟動并完成一輪事業單位機構改革后網校頭條，繼續實施深化事業單位改革試點。

通過本輪改革試點，哈爾濱市事業單位規模進一步壓縮，結構進一步優化，實現了改革預期目標，取得了顯著成效——精簡市屬機構47個，占19.3%；精簡事業單位8246個，占25.3%。精簡市轄區機構177個，占21%；精簡事業單位7816個，占22%。精簡縣（市）機構102個，占5%；精簡控制性事業單位15574個，占32%。

多地對機關事業單位編外人員進行清理規范

據澎湃新聞報道，類似哈爾濱市這樣的機關事業單位編外人員清理規范工作，去年下半年以來在多個地區陸續展開。

例如，微信公眾號“監利發布”在2022年9月發布了題為《認真起來！監利首次清理規范機關事業單位編外人員》的消息，介紹稱，2022年9月22日，湖北省監利市召開機關事業單位清理規范編外人員動員部署會，決定在全市范圍內清理規范機關事業單位編外人員，嚴格核定各單位編外人員數量，這是監利首次啟動機關事業單位清理規范編外人員工作。

消息稱，據監利市委組織部初步統計，監利機關事業單位編外人員約占全市機關事業單位人員總數的三分之一。

監利市委組織部將以“調查研究、資料審核、核定額度、清理退出、檢查復查”五個環節為抓手，按照“誰錄用、誰負責、誰清理”的原則，依法有序清理退出編外人員。對確需保留的崗位和人員，嚴格核定額度，對超出核定編制的編外人員，第一年完成總清理退出任務的30%，第二年完成30%，第三年完成40%。對單位外編外人員，三年內清理退出。

監利市明確，清理清運和巡檢復查工作將持續至2025年11月22日。

此外，今年3月份以來，內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗委組織部、呼倫貝爾市委組織部均在官方網站發布消息，扎實開展編外人員核查工作。