更新時間：2025-11-11 11:27:35作者：佚名
山西省人民政府辦公廳
關于印發山西省推進職業技能提升培訓
實施方案的通知
晉政辦發〔2019〕68號
各市人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
經省人民政府同意，有了《山西省推進職業技能提升培訓實施方案》，現印發予你們，需認真貫徹執行。
山西省人民政府辦公廳
2019年8月22日
（此件公開發布）
山西省推進職業技能提升培訓實施方案
為了貫徹并且落實黨中央、國務院以及省委、省政府所做出的決策部署，從而加快推進“人人持證、技能社會”的建設工作，進而促進更高質量且更加充分的就業情況，特制定如下所示的實施方案：
一、目標任務
按照《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案（2019 - 2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）所提要求，結合著全民技能提升工程的實施狀況，在2019年到2021年期間，總共開展了各類補貼性職業技能培訓達300萬人次往上，其中2019年的培訓100萬人的任務維持不變，2020年以及2021年各自培訓達到100萬人次以上，力爭自2019年起達成每年參加培訓學員（不包含企業在崗職工）的就業率不低于25% 。到2021年年底時，全省新增了150萬技能勞動者，這些技能勞動者在就業人員總量里所占的比例，是達到了25%以上的；全省新增了45萬高技能人才，而這些高技能人才在技能勞動者當中所占的比例，是達到了30%以上的。
二、對職工等重點群體開展針對性職業技能培訓
重點支持企業開展職工技能提升方面的培訓，企業要制定職工培訓相關計劃，開展契合崗位需求以及發展需要的技能培訓，廣泛組織崗前培訓這項活動，還要組織在崗培訓活動，以及開展脫產培訓活動，開展崗位練兵相關活動，舉辦技能競賽這類活動，開展在線學習等各類活動，大力開展高技能人才培訓工作，要組織實施針對高技能領軍人才和產業緊缺人才的境外培訓，發揮行業、龍頭企業以及培訓機構的作用，對中小微企業起到引導幫助作用，使其能夠開展職工培訓 。推行高危行業范疇安全技能提升行動計劃，于此之中，化工、礦山等高危行業企業，需面向從業人員，面對各類特種作業人員開展安全技能培訓，嚴格落實從業人員于安全技能培訓合格方能上崗的制度。對困難企業支援助力，助其開展轉崗轉業培訓。全方位推行企業新型學徒制訓練，推行現代學徒標準培訓，三年之內打算培訓3萬全新型培訓。推動舉措產教融合，全力推進校企合作，推動落實校校合作，達成學校培育與企業用人有效銜接。企業需跟參訓職工協商一致，靈活地去調整工作時間，確保職工參訓時候應有的工資福利待遇。省人社廳、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省住建廳、省應急廳、省國資委、省小企業局、省總工會依據職責分工去負責。位列第一的是牽頭單位。
（二）讓企業培訓的主體作用得以發揮，對企業設立職工培訓中心予以支持，鼓勵企業與職業院校（這其中包括技工院校，以下也是相同意思）共同構建實訓中心、教學工廠等，積極著手建設培育一些產教融合型企業，對企業建設高技能人才培訓基地以及技能大師工作室給予支持，強化高技能人才的培養以及能力提升，企業能夠借助職工教育經費來提供相應的資金支持，政府依據規定通過就業補助資金給予補助，支持高危企業集中的地區去建設安全生產和技能實訓基地 。職業院校要與企業強化合作培訓機構亦然，積極去肩負培訓任務，于規定的職業工種范疇之內進而予以開展實施那企業職工技能提升培訓省人社廳省發展改革委省教育廳省工信廳省財政廳省應急廳省國資委省總工會需按照職責分工實施負責具體去做好相應工作。
在落實企業職工技能提升培訓補貼政策這方面而言，企業需要去落實把企業職工教育經費稅前扣除限額提升到工資薪金總額百分之八的稅收政策事宜。而且，企業要依據有關規定足額提取以及使用職工教育經費，其中超過百分之六十的部分要用于一線職工培訓，這樣的一部分經費還能夠用于企業“師帶徒”的津貼補助方面。另外，對于企業職工參與崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓等等這些培訓情況，財政會按照每人三百元的標準給予企業補貼。（省國資委、省財政廳、省稅務局、省總工會按職責分工負責）。
開展，面向廣大勞動者的職業技能培訓，以及創業培訓。針對農村轉移就業勞動者，特別是新生代農民工，還有城鄉未繼續升學初高中畢業生，高校畢業生，下崗失業人員，就業困難人員（含殘疾人）等，持續實施農民工“春潮行動”，“求學圓夢行動”，新生代農民工職業技能提升計劃，和返鄉創業培訓計劃，加之勞動預備培訓，就業技能培訓，職業技能提升培訓等專項培訓，全面提升職業技能，以及就業創業能力。培訓補貼標準，每人不超過1000元。（省人社廳、省教育廳、省殘聯按職責分工負責）
對于那些有著創業愿望的人員，依照政策來開展創業培訓，強化創業培訓項目的開發，以及創業擔保貸款、后續扶持等方面的服務。（此由省人社廳負責）。
眾多有關部門針對就業重點群體施行的職業技能培訓，其具體辦法會跟省人社廳、省財政廳一塊兒另外制定。
（五）對貧困勞動力以及貧困家庭子女加大技能扶貧工作力度，聚焦貧困地區尤其是深度貧困縣，運用項目制購買服務等辦法，為貧困勞動力供應免費職業技能培訓，培訓時間段，依照每人每天15元的標準，從就業資金里給予生活費補貼，持續推進職業教育、職業技能培訓幫扶以及貧困村創業致富帶頭人培訓，深入推進技能脫貧技校行動與深度貧困地區技能扶貧行動，切實按照規定落實相關政策。由省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省農業農村廳、省扶貧辦，按照自身職責所對應的分工來負責。
滿足條件的勞動者投身財政補貼性培訓，需依規獲取相應證書，通常每人每年參與補貼性培訓次數不超3次，然而同一職業同一等級不得重復參與，需注重這一點，要按規定取得相應證書。企業或者培訓機構免費組織其所轄企業職工、培訓學員考取專項職業能力證書、職業資格證書或者技能等級證書，該證書自2019年7月1日取得來作起始時間計算，財政基于取得專項職業能力證書每人150元、初級工每人300元、高級工每人600元如此的標準，給予對應的企業或者培訓機構補貼。（省人社廳、省財政廳、省國資委等按職責分工負責）
三、完善培訓評價體系，加強政府引導激勵
一、進行職業院校培訓規模的擴大。職業院校需開展補貼性培訓，將職業培訓規模予以擴大，按照規定開啟“學歷證書 + 若干職業技能等級證書”制度的試點工作。對國家級、省級高技能人才培訓基地與企業（含民營企業）予以鼓勵，使其加強合作，引導勞動者借助職業培訓來讓技能等級獲得提升，達成技能人才的提質上檔，把高技能人才培訓規模進行擴大，提升高技能人才在技能勞動者里的占比。高技能人才培訓無需辦理就業創業證書，把取證當作補貼申領的依據。職業院校被允許把培訓收入歸入學校公用經費范圍。在對職業院校績效工資總量進行核定，以及在職業院校內部分配時，依照我省的相關規定來開展執行。（此職責由省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省人社廳、省市場監管局鑒于職責分工予以負責）。
（二）對職業技能培訓機構開展上述工作予以支持，即技能培訓以及評價工作。各類具備職業技能培訓職能的培訓資源受到鼓勵，于其所獲許可的職業（工種）范圍以內展現普惠性培訓。培訓與評價機構獲得支持去構建同業交流平臺，以此推動行業發展，強化行業自律。民辦職業培訓以及評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面，與公辦同類機構享受相同待遇。（省人社廳、省教育廳依職責分工承擔責任）。
（三）強化職業技能培訓能力方面的建設，鼓勵企業以及培訓機構運用培訓補貼收入去開展實訓設施設備的升級改造工作，積極地推進職業技能培訓資源的共建共享事宜，大力推廣諸如“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網 +”等先進的培訓方式，鼓勵建設互聯網培訓平臺，加強師資隊伍的建設，職業院校施行專兼職教師制度，能夠按照規定自主招聘企業技能人才來任教，加快職業技能培訓教材的開發進程，規范管理，提升教材質量。省人社廳負責，省發展改革委負責，省教育廳負責，省工信廳負責，省國資委按職責分工負責 。
第四步，全方位促使職業培訓實名制系統得以運用。于兩千零一十九年末，每一個承擔補貼性質職業技能培訓的機構，均被納入職業培訓實名制系統實施管理，培訓所涉及的數據全部錄入該系統，與此同時，對培訓補貼網上經辦服務平臺加以完善，針對項目制培訓探究培訓服務以及補貼申領告知承諾制度，令整個流程得以簡化，將證明材料予以減少，以此提升服務效率。在兩千零二十年初，構建勞動者職業培訓電子檔案，全面推行職業培訓電子證書，達成培訓評價信息與就業社保信息的聯通共享，進而提供培訓就業一體化的服務 。憑借實名制信息系統，強化針對培訓機構以及培訓質量的監管，健全培訓績效評估體系，支持推進第三方評估。此工作由省人社廳負責 句號。
按照新表述邏輯把整合后的內容拆為較短但仍較復雜的句子：（五）創新培訓內容，具體如下：加強綜合性培訓，其內容包含職業技能且又關乎通用職業素質以及求職能力等方面之項；將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識并相關法律法規山西省勞動技術學校，尚有安全環保和健康衛生、就業指導等內容，貫穿于職業技能培訓整個過程之中。首先，要堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業，開展家政就業技能培訓、養老服務就業技能培訓、托幼就業技能培訓、保安區域就業技能培訓、電商就業技能培訓、汽修就業技能培訓、電工就業技能培訓、婦女手工就業技能培訓；其次，圍繞促進創業，施行經營管理創業指導培訓、品牌建設創業指導培訓、市場拓展創業指導培訓、風險防控創業指導培訓；然后，圍繞經濟社會發展，舉辦先進制造業新產業培訓、戰略性新興產業新產業培訓、現代服務業新產業培訓、循環農業新產業培訓、智慧農業新產業培訓、智能建筑新產業培訓、智慧城市建設新產業培訓；最后，加大人工智能新職業新技能培訓力度、云計算新職業新技能培訓力度、大數據新職業新技能培訓力度。省人社廳負責，省發展改革委負責，省教育廳負責，省工信廳負責起步網校，省住建廳負責，省商務廳負責，省應急廳負責，省國資委負責，省婦聯按職責分工負責 。
第六，建立職業培訓標準，要制定山西職業技能培訓標準，各類培訓機構開展職業技能培訓時，應依據國家及省職業標準，制定培訓職業及相應技能等級的教學計劃、以及教學大綱，對于尚未頒布國家職業標準的情況，可參照相近職業標準開展培訓，針對根據企業行業用人需求和崗位規范進行開展培訓的目錄外培訓項目，要經過當時人社部門審核，并且積極向省市場監管局申報地方職業標準，省人社廳和省市場監管局按照職責分工負責。
深化職業技能培訓工作“放管服效”改革，以此提高培訓管理服務水平，政府補貼的職業技能培訓項目全部面向具備資質的各種培訓機構進行開放，對于補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理，每年都會公布培訓項目目錄，還會公布培訓和評價機構目錄，從而方便勞動者根據自身需求進行選擇。企業承擔政府補貼的職業技能培訓項目，需向同級人社部門申請審核備案。職業院校承擔同樣項目，也要向同級人社部門申請審核備案。政府部門舉辦的具備培訓職能的就業訓練中心，承擔相關項目時需向同級人社部門申請審核備案。政府部門舉辦的具備培訓職能的培訓中心，還是要向同級人社部門申請審核備案。具備資質的其他培訓機構通過公開招投標確定培訓資格。具備資質的其他培訓機構采用競爭性談判確定培訓資格。具備資質的其他培訓機構運用競爭性磋商確定培訓資格。（省人社廳、省教育廳、省國資委按職責分工負責）。
（八）增強資金支持程度。各個地方都要提升資金支持以及進行籌集整合的力度，把占相應比例的就業補助資金，還有局部地區人才經費以及面向行業產業發展經費里用于職業技能培訓的資金，再加上從失業保險基金結余中提取出來的資金，統一規劃用來進行職業技能提升。打算用于職業技能提升的失業保險基金結余要在社會保障基金財政專戶里單獨構建“職業技能提升行動專用賬目”，用來給職工等人提供職業技能培訓，實施分賬核算、專門款項專門使用。培訓補貼現有的標準，以及資金分配等情況，能夠依據具體培訓展開施行狀況予以合理調整。縣級之上的政府能夠獨立自主地安排經費，針對職業技能培訓教材的開發工作給出助力，對師資培訓工作予以支持山西省勞動技術學校，為教學改革工作給予扶持，對培訓監管工作進行協助，對職業技能競賽等基礎性工作加以資助，對培訓組織動員工作實施獎補。（各市人民政府，省財政廳、省人社廳會按照職責分工負責）。
強化資金監督管理，各地各部門要依法加強資金監管，建立完善補貼資金發放臺賬，把控資金使用各環節，定期向社會公開工作任務完成情況以及各項補貼資金使用情況，加強監督檢查與專項審計工作，強化廉政風險防控，保障資金安全與效益，做好基礎管理工作，推動信息共享，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性，防止造假行為發生，對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀予以嚴懲，禁止其再承擔政府補貼性培訓。那針對培訓工作里呈現出來的失誤以及問題呢得區分開不同情形去對待，從而保護在工作落實層面有著干事擔當積極性這一點。要按照“花錢必定會產生效果、沒有效果必定會被問責”這樣的原則，嚴格去落實省委、省政府關于全面實施預算績效管理工作的要求，進而實施全程績效管理。（各市人民政府，省人社廳、市財政廳、省審計廳依照職責分工負責）。
四、加強組織領導，強化保障措施
各地各有關部門，要把職業技能提升，當作重要民生工程，切實來承擔主體責任，按照省級統籌、部門參與、市縣實施這樣的工作格局，強力推進實施，達成全程高標準、整體高質量。要趕快出臺貫徹落實措施，明確任務目標，開展任務分解，建立工作情況月報、季報、年報制度。
（二）完善工作運行體制。于省就業工作領導小組架構范圍之內，構建職業技能提升行動工作協同運行模式，全面施展行業主管部門等各方面的效能，凝聚成工作的強大合力。人力資源和社會保障部門肩負著政策擬定、標準研發、資源整合、培訓機構管理、質量監督等一系列職責，制定年度工作規劃，劃分工作任務，切實抓好督促執行。發展和改革部門應當統籌考量，推進職業技能培訓基礎能力方面的建設工作。教育部門要組織職業院校，承擔起職業技能培訓的既定任務。工業和信息化、住房和城鄉建設等部門要發揮行業主管部門的關鍵作用，踴躍參與培訓相關工作。服刑人員和強制隔離戒毒人員進行職業技能培訓，這事由司法行政部門管，這些人得是勞動年齡段內，還得具備學習能力，并且有培訓意愿和就業愿望。財政部門要保證就業補助資金等能及時足額給撥到位。職業農民培訓由農業農村部門負責。退役軍人職業技能培訓，是退役軍人部門負責協調組織。非物質文化遺產傳承人、工藝美術從業人員、鄉村旅游服務人員等職業技能培訓，由文旅部門負責。醫護、養老、母嬰護理人員等職業技能培訓，則是衛健部門負責。高危行業領域安全技能培訓，以及特作人員安全作業培訓，由應急管理部門負責指導協調，面向化工、礦山諸如此類行業。國資監管部門需指導國企開展職業技能培訓。職業技能培訓工作，其他有關部門與單位皆需聯合做好。技能培訓工作，工會、共青團、婦聯等群團組織，以及行業協會，被支持鼓勵參與其中 。
（三） 推進職業技能培訓跟評價有機銜接。 完善技能人才職業資格評價、職業技能等級認定還有專項職業能力考核等多元化評價方式。 從事準入類職業的勞動者需要經培訓合格，并且持有相應職業資格證書，才能能夠上臺工作。 制定出臺山西省工程領域高技能人才和工程技術人才職業發展貫通辦法。 支持企業按照規定自主開展職工職業技能等級評價工作，鼓動企業設立首席技師、特級技師等，提高技能人才職業發展空間。
（四）強化政策解讀以及輿論宣傳，各地各相關部門要加大政策宣傳的力度，提升政策在公眾當中的知曉程度，促使企業、培訓機構還有勞動者能清楚了解、恰當運用政策，一同推動職業技能培訓工作的開展，著重弘揚并且培育工匠精神，落實提升技術工人待遇的政策舉措，加強技能人才的激勵表彰工作，踴躍開展各類職業技能競賽活動，營造出勞動光榮、技能成才這樣子優良的環境 。