91精品视频在线看_久久国产精品久久国产片_青春草在线视频精品_伊人天天躁夜夜躁狠狠

《辦法》規(guī)定，“政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評審單位一般不得成為該項(xiàng)目的總承包商。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已完成的項(xiàng)目建議書”提交工程文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，上述單位可以參加總承包工程招標(biāo)，并依法評標(biāo)確定后成為總承包單位?！?/p>

充分吸收工程行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、法人單位等相關(guān)單位的意見和建議，對《征求意見辦法》草案進(jìn)行了修訂在對該條款廣泛征求意見后，認(rèn)為前期設(shè)計(jì)信息公開后，允許早期設(shè)計(jì)單位參與工程總承包。

同時(shí)，征求意見的大家都認(rèn)為，如果不公開初步設(shè)計(jì)，總承包工程將很難招標(biāo)。 如果不公開初步設(shè)計(jì)，直接找總承包商，業(yè)主將面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。 因此，大部分項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)等結(jié)果都會(huì)在總承包招標(biāo)時(shí)予以披露。

考慮到住建部、發(fā)改委在工程建設(shè)領(lǐng)域的特殊地位，總承包之聲預(yù)計(jì)，《辦法》將成為總承包發(fā)展的“方向標(biāo)桿”各行業(yè)的工程承包。

1、哪些項(xiàng)目適合實(shí)行工程總承包？

《辦法》規(guī)定，“建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用總承包方式”。

這與之前的征求意見稿一致，“裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目采用工程總承包方式。建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等前期條件明確的項(xiàng)目”標(biāo)準(zhǔn)、功能要求適宜采用工程總承包方式。” 不一致。

《辦法》刪除了裝配式建筑和政府投資項(xiàng)目采用總承包的規(guī)定，給了建設(shè)單位更大的選擇余地。 當(dāng)總承包成為一種趨勢，總承包的優(yōu)勢逐漸發(fā)揮出來時(shí)，施工單位自然會(huì)主動(dòng)選擇總承包模式。

2、工程總承包應(yīng)當(dāng)在哪個(gè)階段進(jìn)行招標(biāo)？

《辦法》規(guī)定，“企業(yè)投資項(xiàng)目采用工程總承包方式的，經(jīng)批準(zhǔn)或備案后，授予工程總承包項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目采用工程總承包方式的，原則上按工程總承包方式進(jìn)行?！背邪?xiàng)目下達(dá)；其中，按照國家有關(guān)規(guī)定簡化審批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，一般工程承包項(xiàng)目應(yīng)在完成相應(yīng)投資決策審批后下達(dá)”。

《辦法》關(guān)于工程總承包招標(biāo)階段與征求意見稿一致。 這也符合交通運(yùn)輸部《公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法》規(guī)定的“公路工程總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后批準(zhǔn)實(shí)施”。 建設(shè)資金稍后再進(jìn)行。”也基本一致。

3、工程總承包單位需要什么資質(zhì)？

《辦法》規(guī)定，“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體”。

這與征求意見稿中的“工程總承包商應(yīng)當(dāng)具備與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工資質(zhì)”不符。

符合交通部《公路工程設(shè)計(jì)與施工總承包管理辦法》中的規(guī)定：“同時(shí)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)，或者組成聯(lián)合體”具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位；” 是一致的 。

同時(shí)，《辦法》“鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請施工資質(zhì)。取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可直接申請相應(yīng)類別的一級資質(zhì)?！惫膭?lì)建設(shè)單位申請工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有施工總承包一級及以上資質(zhì)的單位可直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)一級資質(zhì)，并完成相應(yīng)的工程總承包業(yè)績規(guī)模項(xiàng)目可以申報(bào)為設(shè)計(jì)和施工業(yè)績?！?/p>

這或許是總承包未來的發(fā)展方向。 從事工程總承包的設(shè)計(jì)單位和施工單位將逐步發(fā)展成為兼具設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)和能力的工程公司。

4、初步設(shè)計(jì)單位可以參與工程總承包嗎？

《辦法》規(guī)定，“政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評審單位一般不得成為該項(xiàng)目的總承包商。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已完成的項(xiàng)目建議書”提交工程文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，上述單位可以參加總承包工程招標(biāo)，并依法評標(biāo)確定后成為總承包單位?！?/p>

初步設(shè)計(jì)單位能否參與工程總承包？ 這是工程界和法律界非常關(guān)心的問題，也是最具爭議性的問題。

《公路工程設(shè)計(jì)與施工總承包管理辦法》規(guī)定，“總承包單位（含總承包聯(lián)合體成員單位，下同）不得是初步設(shè)計(jì)單位、施工代理單位、監(jiān)理單位”?？偝邪こ痰膯挝换蛘呱鲜鰡挝坏淖庸尽挝弧?/p>

在上次征求意見稿中，“政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評審單位不得成為該項(xiàng)目的總承包商?！?它引起了工程界的軒然大波，并出現(xiàn)了很多爭論。

這或許是征求意見稿從2019年5月開始征求意見，《辦法》直到2019年12月底才正式發(fā)布的原因。

當(dāng)然，《辦法》充分吸收了工程行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、法人單位等相關(guān)單位的意見和建議，征求意見稿評論已修改。 初步設(shè)計(jì)信息公開后初步設(shè)計(jì)文件，初步設(shè)計(jì)單位可參與工程總承包。

《辦法》還明確了建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、總承包合同的價(jià)款形式、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)滿足的條件等。

《辦法》還新增了壓縮工期的信息：“建設(shè)單位不得設(shè)定不合理的工期，不得隨意壓縮合理的工期?！?預(yù)付資金：“政府投資項(xiàng)目所需資金按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障，不得由項(xiàng)目總承包商提供。” 單位或分包單位墊付建設(shè)資金”的規(guī)定。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法

第一章 一般規(guī)定

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包活動(dòng)，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包活動(dòng)，并對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱工程總承包，是指發(fā)包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包。 ，并保證工程的質(zhì)量、安全、工期和質(zhì)量。 對造價(jià)等方面全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)組織和實(shí)施辦法。

第四條 總承包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實(shí)信用的原則，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得損害社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。其他的。

第五條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 國務(wù)院發(fā)展改革部門依照固定資產(chǎn)投資和建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包活動(dòng)（以下簡稱工程總承包）的監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門依照有關(guān)固定資產(chǎn)投資和建設(shè)管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

第二章 總承包工程的承包與承包

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力，合理選擇項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施方式。

對于建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。 采用總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)或備案后頒發(fā)總承包項(xiàng)目。 采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后授予工程總承包項(xiàng)目； 其中，按照國家有關(guān)規(guī)定簡化審批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的投資決策程序。 經(jīng)批準(zhǔn)后，授予總承包項(xiàng)目。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)或者直接承包的方式選擇工程總承包商。

工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購、施工屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，且符合國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定工程總承包單位。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制總承包工程招標(biāo)文件，主要包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）擬簽訂合同的主要條款；

（4）應(yīng)承包商的要求，明確工程的目標(biāo)、范圍、設(shè)計(jì)及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工期、項(xiàng)目驗(yàn)收等明確要求；

（五）建設(shè)單位提供的信息和條件，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等；

（六）招標(biāo)文件格式；

（七）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出履約保證要求，并要求招標(biāo)文件依法載明擬分包的內(nèi)容； 有最高競價(jià)限制的，應(yīng)當(dāng)明確最高競價(jià)限制或者最高競價(jià)限制的計(jì)算方法。

建議使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本。

第十條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具備與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位組成聯(lián)合體。 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度和項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，以及與承包工程相近的設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包業(yè)績。

設(shè)計(jì)單位與施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和復(fù)雜程度合理確定牽頭單位，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位共同簽訂工程總承包合同，對工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十一條 工程總承包單位不得作為工程總承包項(xiàng)目的建設(shè)單位、工程管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位或者招標(biāo)代理單位。

政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的編制單位及其評審單位一般不得成為該項(xiàng)目的總承包商。 政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，上述單位可以參加總承包工程招標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)確定后成為總承包單位。依法。

第十二條 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請施工資質(zhì)。 取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可直接申請相應(yīng)的施工總承包一級資質(zhì)。 鼓勵(lì)建設(shè)單位申請工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。 具有施工總承包壹級及以上資質(zhì)的單位，可直接申請相應(yīng)類別的甲級工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。 相應(yīng)規(guī)模工程已完成的總承包業(yè)??績可申報(bào)為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制總承包工程招標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。

第十四條 評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)法律規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)，由建設(shè)單位代表、具有總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專家、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)等專家組成。

第十五條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

（一）與招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)相比，主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格波動(dòng)幅度超出合同約定范圍的；

（二）因國家法律、法規(guī)和政策變化而引起的合同價(jià)格變動(dòng)；

（三）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成工程造價(jià)和施工進(jìn)度的變化；

（四）建設(shè)單位造成的工程造價(jià)、工期變化；

（五）不可抗力造成的工程造價(jià)和施工進(jìn)度的變化。

具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

第十六條 企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)采取包干合同，政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)款形式。 如果采用包干合同，合同總價(jià)一般不會(huì)調(diào)整，除非合同約定可以調(diào)整。

建設(shè)單位與工程總承包人可以在合同中約定工程總承包合同的計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。

依法需要招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定合同價(jià)格。

第三章 總承包工程實(shí)施

第十七條 建設(shè)單位可以根據(jù)自身資源和能力自行管理總承包工程，也可以按照規(guī)定委托勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和其他具有相應(yīng)權(quán)限的項(xiàng)目管理單位管理總承包工程。合同。 。

第十八條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，制定工程設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行管理、質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定。工程總承包綜合管理能力。

第十九條 總承包單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，并配備相應(yīng)的管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購、施工的協(xié)調(diào)，改進(jìn)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，完善施工方案，實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)、采購、施工的有效管理?？偝邪こ?。 控制。

第二十條 總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得相應(yīng)的工程建設(shè)注冊專業(yè)資格，包括注冊建筑師、注冊勘察設(shè)計(jì)工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師； 未實(shí)行注冊職業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（2）擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目類似的總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總工程師

（三）熟悉工程技術(shù)和總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上工程的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理或者施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二十一條 工程總承包商可以采取直接發(fā)包的方式分包。 但是，以臨時(shí)計(jì)價(jià)方式分包納入總承包范圍的工程、貨物和服務(wù)時(shí)，屬于依法必須招標(biāo)的工程范圍且符合國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。依法。

第二十二條 建設(shè)單位不得強(qiáng)迫工程總承包商低于成本價(jià)投標(biāo)，不得明示或者暗示工程總承包商違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者降低建設(shè)工程質(zhì)量，或者明示或暗示工程總承包商使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備的。

工程總承包單位對其承包的全部建筑工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位對其分包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 分包并不免除工程總承包商對其承包的全部建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任。

工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)終身質(zhì)量責(zé)任。

第二十三條 建設(shè)單位不得對工程總承包人提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得明示或者暗示工程總承包人采購、租賃或者使用不符合安全施工要求的設(shè)備的。 安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、建筑機(jī)械及配件、消防設(shè)施設(shè)備。

工程總承包商對合同范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包商的安全生產(chǎn)管理。 分包單位不服從管理，造成生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 分包并不免除工程總承包商的安全責(zé)任。

第二十四條 建設(shè)單位不得設(shè)定不合理的工期或者任意壓縮合理的工期。

工程總承包商按照合同對工期全面負(fù)責(zé)，對工程總體進(jìn)度和各階段進(jìn)度進(jìn)行控制和管理，確保工程按期完工。

第二十五條 工程保修書應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和工程總承包商簽署。 保修期內(nèi)，工程總承包商應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同的規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。 工程總承包單位與分包單位之間不得使用此規(guī)定。 劃分保修責(zé)任，拒絕履行保修責(zé)任。

第二十六條 建設(shè)單位和工程總承包商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的管理，確保建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案要求。

政府投資項(xiàng)目所需資金按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障，不得由總承包單位、分包單位先行施工。 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過批準(zhǔn)的投資預(yù)算。

第二十七條 工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目管理人在設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)中存在違法分包等違法行為初步設(shè)計(jì)文件，或者造成工程質(zhì)量、安全事故的，對設(shè)計(jì)、施工單位及其工程按照下列規(guī)定給予處罰：與法律法規(guī)。 對同樣違法違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任人將追究責(zé)任。

第四章附則

第二十八條 本辦法自2020年3月1日起施行。