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新京報快訊（記者 姜慧梓）7月19日，財政部等93個中央部門陸續公開2018年度決算。記者梳理發現，多數部門2018年度包括“三公”經費等在內的一般性支出低于預算。

比如，今年首次公開部門決算的中國老齡協會，2018年“三公”經費支出83.41萬元，為預算的72.2%。國家郵政局2018年“三公”經費支出2212.28萬元，低于預算數，同時也少于2017年的2337.82萬元。

財政部預算司副司長郝磊今年4月表示，2019年一季度中央部門壓減一般性支出比例超過5%。

今年以來，受經濟下行壓力加大、減稅降費逐步顯效等因素影響，從中央到地方，各級政府和部門都過起了“緊日子”。財政部部長劉昆在今年6月向全國人大常委會作2018年中央決算報告時，將年初設定的一般性支出壓減5%以上的范圍擴大到了10%以上。

更大力度壓減支出，讓一些人對財政平衡產生擔憂，也出現了“壓減支出是不是壓得越多越好”的質疑。

有專家表示，有一部分質疑來自于對政策的誤讀。“有的人不清楚壓減支出究竟是壓減哪一部分支出。”專家介紹，預算科目中并沒有一般性支出這個概念，它可能主要指一般公共預算支出中的行政經費支出，包括三公經費以及低效、無效支出。他認為，壓減這部分支出完全合理，而且還有空間。

有些質疑仍然無法被解釋。北京大學經濟學院教授劉怡指出，為了壓支出，有的單位開始控制人數，但對人數控制的合理性缺少評估。“我們看到的實際結果就是大量借人，向下一級單位去借人，向其管理的部門去借人。”

劉怡強調，對于這些“借來的人”，其產生的人力成本并不會反映在該單位的支出上，“為了達到壓減目標，這樣的做法是不是合理，需要討論。”

劉怡認為，壓減支出的根本是要合理支出，支出的增加和減少都應該有理由。“該增加就要讓它去增加，該控制則必須控制，不是只有一味減少才值得肯定。”她認為，壓減支出需要更加貼近工作實際需要，避免流于形式。

同時，政府也應更加注重資金使用的績效。中國財政科學研究院教授白景明認為一般性支出壓減未達到10%以上原因一般性支出壓減未達到10%以上原因，一方面要進一步壓減一般性支出，另一方面對資金投入的領域應該注重資金的使用績效，“政府花錢不在于花多少，而在于這事該不該辦，該辦的事花多少都值，不該辦的事一分錢都不該花”，政府的“理財觀念”需要向這個方向進行轉變。

新京報記者 姜慧梓 編輯 于音 校對 危卓