2024年淮安義務教育招生政策解讀：三大原則+實施要點，保障公平
更新時間：2025-11-14 09:20:14作者：佚名
一、指導思想
根據《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號），依據《省教育廳關于做好2024年普通中小學招生入學工作的通知》（蘇教基函〔2024〕6號），按照《2024年淮安市義務教育階段學校招生工作意見》（淮教發〔2024〕17號）等文件所述要求，去進一步規范辦學以及招生行為，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，促使公民辦義務教育健康協調發展，營造良好教育生態，確保義務教育階段學校招生工作平穩有序開展，推動全區義務教育更加公平更高質量發展 。
二、基本原則
首先強調堅持落實主體責任，要做好認真落實學校主體責任這方面工作，各學校得依據此意見，去組織實施本區域內適齡兒童少年接受義務教育這項任務，各學校不可以拒絕或者以另一種形式拒絕義務教育適齡兒童少年入學這個行為，要著重去關注特需、留守、隨遷、家庭經濟困難等兒童少年的入學狀況，對于適齡兒童少年因為身體狀況有需要延緩入學的情況，其父母或者其他法定監護人應該向施教區學校提出書面申請來，經過學校審核之后再報區教體局進行確認。對于各學校而言，那是務必要切實去履行義務教育控輟保學這項法定職責的，是要依據法律規定以及國家有關要求的，要強化政府、學校、跟家庭以及社會各界各方的責任。要依托學籍管理系統，去建立失學輟學適齡兒童少年工作臺賬。要健全聯控聯保工作機制，以此來確保義務教育入學“一個不少”。
堅持免試就近入學，公辦學校依據“劃片招生、就接近入學”的總體原則，按照劃定了的學區進行招生，適齡兒童少年憑借法定監護人戶籍、居住房屋產權證等相關證明材料，依照施教區進入公辦學校接受義務教育，公辦學校采取登記入學或者書面通知入學。
民辦學校秉持屬地化管理原則，于學校審批機關的轄地內展開招生工作；當滿足審批地入學需求之后尚且存在空余學額時，由區教體局朝著市教育局呈交書面申請，經由市教育局批準方可適度擴大范圍，嚴禁跨設區市進行招生。
任何公辦的義務教育學校，都得嚴格依照《義務教育法》的免試入學規定，不得借助筆試的方式來開展招生，不得憑借面試（談）的形式進行招生，也不能通過評測等辦法來招生，并且不可以將各類競賽項目、考試所獲證書、榮譽證書以及培訓證明等當作招生入學的依據，或者作為招生入學的參考 。
一概取消特長生的招生，體育藝術類專門學校的招生方案，必須向審批部門以及其他相關部門呈報，經審核同意之后才能夠施行，可以開展體育或者藝術的術科測評，然而不準許組織文化科目考試。
（三）遵循堅持實行公民同招，全面推行公辦民辦義務教育學校同步開展招生工作，堅決杜絕出現提前招生以及掐尖招生的現象。民辦學校招生被納入區教體局進行統一管理，公辦民辦學校同步展開登記報名、同步實施招生錄取、同步處理注冊學籍事宜。嚴格把控公民同招紀律，規范整頓招生宣傳行為，所有學校不準通過任何形式提前摸底以爭搶生源，不得依照超出教育行政部門規定增設限制條件，以此拒絕或者變相拒絕義務教育適齡兒童少年報名就讀 。招生工作里的電腦隨機派位，是由區招生工作領導小組來統一組織的，并且必須要有公證機構參與其中，它要接受社會的監督，還要全程錄像，派位的結果會實時朝著社會公開。
各學校，全都于“i淮安”APP，或者“蘇服辦”APP 內的“義務教育入學一件事”招生平臺，施行公辦民辦學校同步招生。
(四)堅持規范招生辦學行為。任何學校，嚴禁以任何形式違規提前進行招生，嚴禁在非起始年級開展招生，嚴禁進行任何形式的有償招生，嚴禁民辦學校超計劃招生， 嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，嚴禁采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據，嚴禁以物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源， 嚴禁學校之間混合招生，不得擅自為違規招收的學生以及違規轉學的學生辦理學籍注冊、轉接手續，嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍， 要嚴格按照學籍管理規定做好學籍注冊和管理，確保招生計劃、錄取名單、學籍注冊、實際在校就讀保持一致，嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費， 嚴禁民辦義務教育學校跨學期收取學費，嚴禁出現大班額、超大班額，嚴格落實起始年級按省定標準班額辦學的要求，采取有效措施消除大班額， 嚴禁設立重點班、快慢班和實驗班等，嚴格執行均衡分班，不得以分層走班等任何形式變相分快慢班，嚴禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，不得引進境外課程、使用境外教材。那區教體局呀，會去認真地排查，然后嚴厲地查處，查處啥呢？就是社會培訓機構用“國學班”“讀經班”“私塾”等等這樣一種形式，去替代義務教育的有著非法性質的辦學行為。除此之外呢，還要嚴格依照課程標準去執行零起點教學要求，并且要注重做好幼小銜接以及小初銜接。
（五）秉持促進教育公正的理念，依據國家相關政策條款，保障滿足具備相應條件的外來務工以及經商務工人員子女能夠平等地接受義務教育，妥善做好留守兒童少年、特需兒童少年、孤兒、家庭經濟困難學生等群體的入學事宜，強化關愛幫扶舉措以及教育資助力度，切實落實優撫對象、高層次人才子女等的入學政策。
三、招生工作
(一)公辦學校招生報名條件和辦法
年紀滿6周歲（2018年8月31日前已出生），是具有淮安區戶籍的適齡兒童以及小學應屆畢業生，這些屬于淮安區戶籍的適齡兒童少年，要由其父母或者其他法定監護人，在規定的時間之內，借助招生信息平臺，朝著所屬施教區的公辦小學或者初中去報名。公辦學校依據招生信息平臺的報名情形來開展資格初審，借助入戶調查等形式，查看相關證件原件以及居住狀況，經過審核要是符合入學條件的，就報給區教體局去確認。各個學校，依據區教體局確認過后形成的名冊，去通知那些適齡兒童少年，在規定的時間段以內，前往相關的學校報到，辦理入學手續。
2.隨遷子女。隨遷子女是指那些并非淮安區戶籍的孩子。他們的父母在本區有著相對穩定的務工行為，或者從事經商活動，或者開辦了公司來經營產業。這些父母擁有合法的勞務合同，或者持有相關部門頒發的經營許可證，又或者持有生產許可證，還或者持有注冊許可證等。這些孩子就是隨遷子女。跟隨遷移子女在義務教育學校起始開學年級開始入學就讀的，必須要提供學生監護人的身份證、戶口簿、從事經商或者務工的證明，其中經商人員要出示工商營業執照，務工人員要出示與用人單位簽訂的合法勞動合同，其他從業人員還要出示相關證明材料，同時要提供監護人在當地的有效居住證等；要是升入初中的，還應當出示小學畢業證書。所有符合條件的隨遷子女，其法定監護人要在規定時間內，拿著相關材料前往區教體局進行登記，還要報名，經過審核合格之后，由區教體局進行統籌安排，使其到公辦學校入學，從而享受和當地居民子女一樣的待遇。隨遷子女若回戶籍所在地學校就讀，那么由當地教育行政部門依照法律予以統籌安排。
針對特需兒童少年，積極推進融合教育，優先運用普通學校隨班就讀的方式，在就近的地方安排輕度殘疾兒童少年接受義務教育，中、重度殘疾兒童少年安排到特殊教育學校去就讀。對于需要專人護理、沒辦法到校就讀的殘疾兒童少年，主要是以到康復機構、殘疾人之家集中送教為主，有條件的學校提供送教上門服務，送教的學生必須納入學籍管理。
(二)民辦初中學校招生
1.招生學校：
淮安外國語學校、淮安市文通中學。
2.招生計劃：
淮安外國語學校900人。
淮安市文通中學1200人。
3.收費標準：
各民辦學校按照發改委審批的標準收費。
4.報名對象（具備下列條件之一）：
(1)具有淮安區戶籍的小學應屆畢業生；
(2)具有淮安區學籍的小學應屆畢業生；
(3)小學應屆畢業生，其父母或者監護人并非淮安區戶籍，而是在淮安區購買了房產，并且在2024年6月30日之前取得了房產證 。
小學應屆畢業生，其父母或者監護人，現在在淮安區的機關、企事業單位里正職，或者如今于淮安區進行務工或者從事經商產業，也或者開辦公司，經營產業，且該產業具有合法勞務合同，又或者有有關部門所頒發下來的經營許可證、生產許可證以及注冊許可證 。
5.報名方法：
對于那些有意愿去讀民辦學校的，學生以及家長在報名之前，應當極為充分地去了解民辦學校的招生范圍，辦學條件，收費標準之類的情況。并且要進行理性的選擇，還得在規定的時間之內，借助區教體局所發布之中的招生信息平臺去填報信息以報名，要是不在這個平臺報名那就是沒有效力的。每一位學生就僅僅能夠填報一所民辦學校，民辦學校不可以按照要求組織學生到現場來進行報名。等到在了完成了對所說招生通過平臺進行信息填報之后，是由區教體局來組織審核、搖號的，而且會公開去接受社會的監督；僅僅只是在招生信息平臺填報了信息，但是沒有經過驗證、確認的報名是沒有效力的。
6.錄取方法：
若是民辦學校報名的人數比招生計劃的數量少，那么就直接予以錄?。灰菆竺娜藬党^了招生計劃的數量，那么全都實行電腦隨機派位。有實行“雙胞胎（多胞胎）綁定”派位的政策，當家長在雙胞胎（多胞胎）子女參與電腦隨機派位報名之際，能夠自愿開展申請把“雙胞胎（多胞胎）綁定”進行電腦隨機派位，并且要在報名截止日期以前將申請書送到教體局。若進行綁定電腦派位，雙胞胎或者多胞胎，會被當作一個號，要么同時被派中，要么同時不被派中；要是不申請，那就按照一人一號的規則來進行電腦派位，派位結果僅僅對本人有效。但凡被電腦派中的學生，必須到派中的民辦學校去就讀，民辦學校不準拒收，不然將會被納入學生綜合素質評價以及學校征信。沒有被電腦派中的學生淮安家長網上學校，仍舊回到原施教區公辦學校去報到入學，這其中的前提是必須在規定時間填報所屬施教區公辦初中，并且符合施教區確認條件。若是有中學生，因特殊起因無法前往民辦學校去就讀，那就必須遞交書面申請，經由民辦學校予以同意，再上報至教體局進行備案，之后由教體局安排其到原施教區學校去就讀，民辦學校不會再進行替補錄取 。
(三)具體招生事項說明
關于招生計劃方面存在的問題，公辦學校遵循施教區內適齡兒童少年“應收盡收”這一原則，民辦學校必須嚴格依據所公布的招生計劃來開展招生活動，絕對不可以突破既定的招生計劃，公辦以及民辦學校都需要按照相關文件提出的要求，去做好優撫對象、高層次人才子女以及隨遷子女入學等一系列政策安置工作。
全區適齡兒童少年統一在“i淮安”APP或“蘇服辦”APP上進行網上報名，這是報名平臺問題。具體做法是，先下載“i淮安”APP，實名注冊之后，點擊“義務教育入學一件事”，進而進入平臺報名?；蛘呦螺d“蘇服辦”APP，實名注冊后，在淮安站點中的“淮上關愛一件事”專區選擇“義務教育入學一件事”，然后進入平臺報名。每位學生必須填報一所公辦學校，要是有意向就讀民辦學校的，也能夠再填報一所民辦學校。不在該平臺報名的則無效。
網上報名類型及材料清單：
招生政策針對義務教育階段，按照家庭房產以及戶籍情況，來劃分報名類型，達成精準報名，實施嚴格審核，進而維護公平。
報名時憑借父母或者其法定監護人的房產進行，所需要的材料清單如下，法定監護人以及學生的戶口簿，法定監護人居住房屋的產權證或者不動產權證，學生二寸免冠照片，學生的出生醫學證明，這種證明是小學入學時需要提供的，學生小學畢業證書，此證書為升入初中時提供 。
報名借助祖父母（外祖父母）房產，所需材料清單如下：有祖父母（外祖父母）的戶口簿，還有法定監護人以及學生的戶口簿，有祖父母（外祖父母）的房屋產權證或者不動產權證，以及法定監護人無房證明，有學生的二寸免冠照片，小學入學時需提供學生出生醫學證明，升入初中則要提供學生小學畢業證書。
外來人員隨遷子女報名時，所需材料清單如下：有法定監護人的身份證，有法定監護人以及學生的戶口簿，有有效居住證，經商人員要出示工商營業執照作為經商證明，務工人員需出示與用人單位簽訂的合法勞動合同作為務工證明，其他從業人員要出示相關證明材料，還要有學生的二寸免冠照片，小學入學時要提供學生出生醫學證明，升入初中則需提供學生小學畢業證書。
首先是關于學生報名信息采集的問題，要健全義務教育入學報名登記制度，遵循材料非必要不提供的原則，全面清理并取消學前教育經歷的證明，取消計劃生育證明，取消超過正常入學年齡證明等這類無謂的證明材料。預防接種證明不能作為入學報名的前置條件，可在開學之后及時要求學生去提供。要依照信息非必要不采集的原則，采集學生的基本信息，采集家庭住址淮安家長網上學校，還要采集家長姓名以及聯系方式等必要信息，嚴禁收集學生家長職務和收入等信息。也不得利用各類APP、小程序隨意地反復去采集學生相關信息。對于那些不懂得開展網絡報名行為動作的家長而言，在規定的報名時間范圍之內，能夠帶著相關的材料前往報名的學校，然后由學校去安排專門的人員進行輔導從而開展網絡報名 。
4.公辦學校施教區學生確認問題。
適齡兒童少年的戶口，和父母或者其他法定監護人處于同一戶籍，而且，戶籍、房產證以及實際居住地這三者是一致的，會在其法定監護人房產證地址所在的施教區學校入學。
兒童少年的戶籍處于淮安區，然而其自身的戶籍地址跟法定監護人所擁有的房產證地址并不相同，這種情況下，兒童少年會在法定監護人房產證地址所屬的施教區域范圍的學校入學 。
兒童少年的戶籍，若隨父母一方不在淮安區，而另一方戶籍在淮安區，那么就依據本區一方父母的戶籍、房產證來確定施教區；若兒童少年的父母離異，那么就得按照與其共同生活的監護人（依據法院判決書）的房產證、戶籍等確定施教區；要是兒童少年的父母雙方均為非本區的現役軍人（含武警）及公派出國工作的專家、技術人員，且兒童少年的戶籍隨祖父母或外祖父母，還長期與其祖父母或外祖父母同住一起，那就以其祖父母或外祖父母的戶籍、房產證確定施教區。
兒童少年的戶口，跟隨父母的戶口，在其祖父母或者外祖父母那里落戶，其父母雙方都沒有房子，這里的“無房”具體指的是在淮安區沒有產權房的情況。這類人員需要登錄“蘇服辦”APP或者“i淮安”APP，隨后進入“不動產登記服務”，接著點擊查詢或是下載。查詢的話就是能夠查看無房證明，下載的話則是生成pdf格式，還能夠打印出來。并且實際常住，戶口從來沒有遷移過，依據其祖父母或外祖父母的戶籍、房產證來確定兒童少年的施教區。
(5)被拆遷戶的子女，若拆遷后未曾購房屬于無房戶，憑借拆遷協議以及淮安區無房證明，按照其戶籍所在地方或者原居住地方來確定施教區；要是拆遷后重新購買了房屋，取得產權證的情況下以新購房產確定施教區，沒有取得產權證的，依據拆遷協議或者新購房合同確定施教區；拆遷安置后已經拿到房屋的，以安置地確定施教區；拆遷安置后尚未拿到房屋的，憑借拆遷協議和淮安區無房證明貝語網校，既能夠以安置地確定施教區，又能夠以原拆遷居住地方確定施教區。
一類是租住廉租房人員的子女，這類人員要提供廉租房證明，然后依據實際居住地的施教區學校進行派位入學 。
（7）兒童少年的父母，或者監護人，并非淮安區戶籍，不過在淮安區擁有住宅房產，且已取得產權證，對于這類兒童少年，按照房產證來確定其施教區。
期房，不能作為施教區派位條件，在施教區內的門面房，不能作為施教區派位條件，公寓，不能作為施教區派位條件，寫字樓等非住宅用房，不能作為施教區派位條件。
5.符合下列條件之一的，可申請到城區學校就讀。
省級以及比省級更高層級的勞動模范，被評為“中國好人”的人員，駐扎在淮此區域部隊的官兵，從事消防救援工作的人員，具有淮安區戶籍的革命烈士的直系子女，具有淮安區戶籍的現役軍人的直系子女 。
層次較高的人才的子女，這里的高層次人才，是那種經由區人才辦認定，并且處于服務期之內的五類高層次人才。另外，還包括在淮安區工作的擁有正高級技術職稱的人員，以及享受國務院特殊津貼的人才等等。
(3)優秀企業的高管子女，優秀企業涵蓋全區50強企業、當年重特大項目、小巨人企業、專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業，還有上年度納稅超500萬元或開票超3億元企業等，高管指副總級及以上人員。
(4)正在參加援疆、援藏的工作人員直系子女。
滿足前面所講諸多條件之中的任何一個條件的，基于相關證明材料以及有關部門所施行的認定，在經過區教體局審核通過之后，會進行統籌安排，從而前往城區相關學校。只要是存在弄虛作假的情況，并且提供不真實材料的，都會被一律取消申請資格。
(四)具體日程安排
民辦初中招生入學：
1.7月5日，發布招生入學信息報名平臺。
2.7月6日—7月8日，學生或家長登錄區招生入學平臺報名。
7月8日，下午5點30分之時，民辦學校招生報名平臺予以關閉，報名行為停止 。
在 4.7 月 9 日至 7 月 10 日期間，學生以及家長必須攜帶身份證，還有戶口簿，以及小學畢業證書等相關證件，前往指定地點進行現場驗核。其中，填報淮安外國語學校的審核地點是在淮安市關天培小學，而填報淮安市文通中學的審核地點則是在淮安市山陽小學。審核的時間設定為上午 7:30 至 11:00，下午 2:30 至 5:30。具體的日程安排是以學校通知作為標準的。
5.7月11日—7月13日，民辦學校搖號，發布搖號結果。
6. 區教體局把學生名冊提供給民辦學校，民辦學校依據這個名冊去通知學生，通知學生到校報到注冊。
公辦初中招生入學：
1.7月5日，發布招生入學信息報名平臺。
2.7月6日—7月8日，學生或家長登錄區招生入學平臺報名。
3月時候，7月這個月份里，8日那天的下午時段，5點30分的時刻，公辦學校招生報名平臺處于關閉狀態，報名活動停止進行 。
4.7月13日至7月15日期間，若學生以及家長要去所填報并且選擇的公辦學?，F場驗核，那么就得攜帶身份證，戶口簿，房產證，小學畢業證書等相關證件才行，以此來確認報名成功。審核時間規定要是上午7:30至11:00，下午2:30至5:30。具體日程安排是以學校通知作為標準的。
5.7月16日，區教體局網上審核報公辦學校的學生信息。
6. 所有公辦初中，依據區教體局所提供的學生名冊，去通知學生，讓其到校報到注冊。
小學招生入學：
1.7月5日，發布招生入學信息平臺。
7月9日，學生或家長登錄區招生學校入學平臺報名，報名之后可攜帶身份證，戶口簿，出生證明，房產證等證件到填報學校現場驗核，確認報名成功。7月10日，審核時間為上午7:30至11:00，下午2:30至5:30。7月11日，審核時間為上午7:30至11:00，下午2:30至5:30。7月12日，審核時間為上午7:30至11:00，下午2:30至5:30。
7月12日，下午5點30分，小學招生報名平臺將被關閉，報名就此作罷且不再開放 。
4.7月13日，區教體局在網上對各學校報名學生信息展開審核，7月14日，區教體局繼續在網上對各學校報名學生信息做審核。
區教體局提供學生名冊，所有公辦小學依據此名冊，通知學生、讓其到校報到注冊。
四、工作要求
一要加強組織領導哦，為什么呢？因為義務教育招生入學可是促進教育公平的關鍵環節呀，而全面實行公民同招又是貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》的重要內容呢，那免試就近入學還是《義務教育法》提出的明確要求呀。各個學校都得提高思想認識，要增強政治意識和責任意識，得堅持以人民為中心的發展思想，切實維護社會的公平公正，扎實推進義務教育優質均衡發展，努力辦好更加公平更有質量的教育哦。各校均需組建招生工作領導小組，要清晰職責分工，要嚴格工作紀律，還要精心組織及安排招生工作。
（二）強化政策宣傳，各個學校需借助網絡、電視、廣播、報刊等多樣方式，加大招生政策宣傳力度呀，展開學生以及家長的咨詢解釋服務工作呢。所有公辦學校的報名入學辦法，民辦學校的招生方案，其中涵蓋招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等要素，均要主動向社會公布喲。會向社會進行廣泛宣傳，宣傳《義務教育法》以及公民同招政策，引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長所具有的價值和意義，樹立起科學教育觀念，將培養孩子的好思想、好品行、好習慣當作家庭教育的首要任務，理性地幫助孩子確定成長目標，克服唯分數、唯升學的那種功利化傾向，避免出現盲目跟風擇校的情況。強化正面引導，形成全社會關心支持的強大合力，切實維護穩定，確保義務教育學校招生入學工作平穩健康發展。
首先要加強監督問責。區教體局會進一步去完善招生工作監督機制，還要設立監督舉報電話之類的，以此暢通社會反映問題的渠道，然后及時處理群眾來信來訪，進而解決招生工作過程當中出現的突出問題，并且建立違規問題曝光機制以及通報制度。對于造成不良影響或者嚴重后果的學校，會視情節的輕重給予約談、通報批評，取消榮譽稱號，追究相關人員責任等處罰；其中民辦學校，還能夠依照有關規定給予削減招生計劃，停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。區教體局會把中小學招生入學工作歸入責任督學日常督導范疇，切實朝著各學校招生入學政策落實狀況展開督導。針對造成嚴重不良影響的違規招生行為，會嚴肅進行查處并追究責任，切實營造出規范有序、令行禁止的良好生態環境。
用以舉報的電話是，號碼為 —85913874，還有號碼是 0517—85939786 。
淮安市淮安區教育體育局
2024年6月30日
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