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北京市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案

參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９８〕２３號(hào)，此即《通知》）的相關(guān)內(nèi)容，以及《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于〈在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案〉的通知》（廳字〔１９９９〕１０號(hào)）這種情況的精神，再結(jié)合本市實(shí)際情形，而制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則

本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，其指導(dǎo)思想如下：按照相關(guān)要求，即建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，還要加快住房建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，最終不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，主要內(nèi)容如下：停止住房實(shí)物分配，進(jìn)一步去完善住房公積金制度，建立職工住房補(bǔ)貼制度，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，加快達(dá)成住房商品化；建立以及完善面向不同收入家庭的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融；培育并規(guī)范住房交易市場(chǎng)，建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，其基本原則如下：在國(guó)家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)之下，要因地制宜，并且量力而行；國(guó)家、單位以及個(gè)人需合理負(fù)擔(dān)；新房施行新制度，老房采用老辦法，采取一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，還要綜合配套；要與在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)住房制度改革實(shí)施方案以及政策相銜接，進(jìn)而協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

自1998年底起始，本市隸屬于地方的機(jī)關(guān)，以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，皆停止了住房實(shí)物分配，轉(zhuǎn)而逐步推行住房分配貨幣化，住房實(shí)物分配停止之后，新建的經(jīng)濟(jì)適用住房以及騰退出來(lái)的可售公有住房，除了用于廉租住房之外，原則上僅僅售賣(mài)而不出租，乃是在構(gòu)建住房補(bǔ)貼制度、完善住房公積金制度以及個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)之上，讓職工借助使用住房公積金、住房補(bǔ)貼以及住房貸款來(lái)購(gòu)買(mǎi)住房。

凡在1998年底前，已開(kāi)工的單位自建聯(lián)建的住房，或已交納購(gòu)房預(yù)定金購(gòu)買(mǎi)的住房，并且于1999年底前竣工的，可按《通知》規(guī)定的辦法向職工出售，還能夠按出售現(xiàn)租住公有住房的成本價(jià)向職工出售。

（二）建立機(jī)關(guān)單位住房補(bǔ)貼制度。

１．住房補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。

職工（含離退休職工，下同），若沒(méi)房子住、住房未達(dá)本方案規(guī)定的住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格或者市場(chǎng)價(jià)格去買(mǎi)住房（涵蓋新建經(jīng)濟(jì)適用住房、騰退的可售公有住房以及商品住房），都能夠依照規(guī)定申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。

２．住房補(bǔ)貼發(fā)放方式。

在1998年12月31日（含）之前就已經(jīng)參加工作了的沒(méi)有住房的職工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為無(wú)房老職工），他們?cè)?999年1月1日（含）之后工作年限里面的住房補(bǔ)貼，還有在1998年12月31日之后參加工作的職工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為新職工）的住房補(bǔ)貼，都是按月來(lái)進(jìn)行發(fā)放的，會(huì)計(jì)進(jìn)職工的個(gè)人賬戶當(dāng)中，按照住房公積金那樣進(jìn)行管理，專(zhuān)門(mén)用來(lái)進(jìn)行住房消費(fèi)。

在１９９８年底以前工作的無(wú)房老職工，其工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼（包含建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼），采取一次性發(fā)出付出現(xiàn)象式，當(dāng)職工購(gòu)買(mǎi)房子時(shí)，向所在的單位提出請(qǐng)求并且獲得批準(zhǔn)以后，由所在的單位直接付給售賣(mài)房子的人（或單位）。

１９９８年１２月３１日之前，這個(gè)時(shí)間是包含這一天的，有職工已參加工作。然而，這些職工他的住房未成功達(dá)到住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這部分職工的補(bǔ)差辦法會(huì)另外去進(jìn)行制定。

３．住房補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

無(wú)房的老職工以及新職工，其月住房補(bǔ)貼呀，乃是用職工當(dāng)月的標(biāo)準(zhǔn)工資、這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工資包含基礎(chǔ)工資以及職務(wù)工資、還有級(jí)別工資再加上工齡工資，這里說(shuō)的下同就是包含這些工資類(lèi)別不變，去乘以年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)。在1999年的時(shí)候，年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)是0.66 。

給沒(méi)有住房的老職工一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼數(shù)額是這樣計(jì)算的，首先是職工1998年月均標(biāo)準(zhǔn)工資，它乘以1999年年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)，還得再乘以職工1998年底前的工作月之和，然后呢，是另外一部分，即1999年年度工齡補(bǔ)貼額，它乘以職工建立住房公積金制度前的工齡，最后將這兩部分相加，還得再乘以職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn) 。

年度發(fā)放的工齡補(bǔ)貼額度這種方式依照出售公有住房所牽扯的工齡折扣辦法來(lái)推算得出，在1999年這個(gè)年度的時(shí)候，其標(biāo)準(zhǔn)是每平方米建筑面積對(duì)應(yīng)13元 。

公務(wù)員住房補(bǔ)貼面積，這里所強(qiáng)調(diào)的是建筑面積，對(duì)于它的標(biāo)準(zhǔn)是這樣規(guī)定的：科級(jí)以下對(duì)應(yīng)的是６０平方米；正、副科級(jí)對(duì)應(yīng)的是７０平方米；副處級(jí)對(duì)應(yīng)的是８０平方米；正處級(jí)對(duì)應(yīng)的是９０平方米；副局級(jí)對(duì)應(yīng)的是１０５平方米；正局級(jí)對(duì)應(yīng)的是１２０平方米。

機(jī)關(guān)工勤人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)是這樣規(guī)定的，技術(shù)工人里頭，初、中級(jí)工以及工齡在25年以下的普通工人，其補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)是60平方米，技術(shù)工人里頭，高級(jí)工、技師以及工齡在25年（含）以上的普通工人，補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為70平方米，技術(shù)工人里頭的高級(jí)技師，補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)是80平方米。

職工家庭實(shí)際購(gòu)房面積由職工根據(jù)家庭支付能力自主決定。

４．住房補(bǔ)貼資金來(lái)源。

機(jī)關(guān)單位住房補(bǔ)貼資金，其來(lái)源涵蓋原市以及區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算內(nèi)住房建設(shè)資金被劃轉(zhuǎn)的部分，還有各單位出售公有住房所獲取的收入，以及自籌的建房資金。原市或者區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算內(nèi)的住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分，實(shí)則原則上不低于原有住房建設(shè)資金投入之總額。各機(jī)關(guān)單位需要依照規(guī)定妥善做好原有住房資金的核對(duì)工作、劃轉(zhuǎn)舉措，進(jìn)而建立機(jī)關(guān)單位住房基金，同時(shí)設(shè)立住房補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶。遵循效率優(yōu)先且兼顧公平的原則，全面綜合考量職工的工齡、職務(wù)這類(lèi)因素，以此確定老職工住房補(bǔ)貼的發(fā)放。 順序。

職工住房補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅的方法，依照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局所發(fā)的《關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險(xiǎn)金養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收個(gè)人所得稅的通知》，也就是財(cái)稅字〔１９９７〕１４４號(hào)文件里規(guī)定的內(nèi)容來(lái)執(zhí)行。

在停止住房實(shí)物分配之后，事業(yè)單位住房補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定為，事業(yè)單位的住房補(bǔ)貼辦法是，由各個(gè)單位去參照機(jī)關(guān)單位住房補(bǔ)貼辦法，并且結(jié)合本單位實(shí)際情況，自行進(jìn)行制定，在報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)之后，才可以執(zhí)行。其中，事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，是能由各單位自主去確定的，如果要自行確定，那么是需要在本方案規(guī)定的機(jī)關(guān)單位職工住房及補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)涵蓋范圍之內(nèi)，并且還要把每個(gè)單位補(bǔ)貼來(lái)源資金實(shí)際情況，還有職工住房的具體狀況結(jié)合起來(lái)才行；而事業(yè)單位年度月住房補(bǔ)貼所用系數(shù)，其測(cè)定是按照單位職工工資水平來(lái)的，是按照職工住房補(bǔ)貼整個(gè)面積標(biāo)準(zhǔn)來(lái)的，也是按照單位所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格來(lái)測(cè)定的。

四、國(guó)有企業(yè)以及其他單位的住房補(bǔ)貼規(guī)定，住房實(shí)物分配停止以后，國(guó)有企業(yè)以及其他單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)由結(jié)合自身單位實(shí)際情況來(lái)制定住房補(bǔ)貼辦法，在報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)之后才執(zhí)行，職工住房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)以及方式，通過(guò)結(jié)合本單位補(bǔ)貼資金來(lái)源以及職工住房情況自行予以確定，企業(yè)住房補(bǔ)貼的來(lái)源基于單位原有住房基金進(jìn)行轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換資金要是不足的可以列入成本，列入成本當(dāng)中的核定辦法由市財(cái)政局來(lái)制定。

三、完善住房公積金制度、發(fā)展住房金融

全面貫徹并落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》，也就是國(guó)務(wù)院令第２６２號(hào)，以此進(jìn)一步完善住房公積金制度。截至２０００年底，職工個(gè)人住房公積金繳存比例達(dá)到８％，單位住房公積金繳存比例也達(dá)到８％這兒，其中外商投資企業(yè)，包含代表處、辦事處，住房公積金繳存比例應(yīng)為１０％ 。

（二）遵循“住房委員會(huì)進(jìn)行決策，住房公積金管理中心予以運(yùn)作，銀行實(shí)施專(zhuān)戶存儲(chǔ)，財(cái)政開(kāi)展監(jiān)督”的原則，對(duì)住房公積金的管理加以規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督。依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)立職工個(gè)人住房公積金賬戶。住房公積金應(yīng)用于職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人都不得將其挪作他用。

加大針對(duì)人人的貸款力度，去支持個(gè)人的住房消費(fèi)行為。積極地開(kāi)辦政策性個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款，還有商業(yè)性個(gè)人住房擔(dān)保貸款，以及這二者相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)。發(fā)展全新的住房金融工具，簡(jiǎn)化貸款所涉及的手續(xù)，提升服務(wù)的質(zhì)量。完善住房貸款抵押登記方面的制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)以及住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強(qiáng)對(duì)于貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，加快實(shí)現(xiàn)住房商品化

推進(jìn)逐步穩(wěn)步提升公有住房租金，地方單位所執(zhí)行擬定的租金標(biāo)準(zhǔn)以及提租的具體時(shí)間需緊密與在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)保持聯(lián)動(dòng)，并且要盡快達(dá)成實(shí)現(xiàn)同步，租金標(biāo)準(zhǔn)的提升要與職工收入水平提高相互合且契合，租金提升后應(yīng)持續(xù)進(jìn)一步完善相關(guān)減免政策，對(duì)于領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的家庭、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫戶以及其他低收入群體困難家庭還有領(lǐng)取提租補(bǔ)貼之后依舊存在困難的離退休職工家庭，要依規(guī)減收或者免收新增租金。

（二）積極開(kāi)展公有住房出售的組織工作，售賣(mài)房的價(jià)格嚴(yán)厲依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔１９９４〕４３號(hào)）以及《北京市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知》（京政發(fā)〔１９９４〕７１號(hào)）文件的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。自一九九九年始，房改售房一概施行成本價(jià)，并且與經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格相互銜接。對(duì)出售現(xiàn)有公有住房回收得來(lái)的資金而言，除了按照規(guī)定去提取住宅共用部位以及共用實(shí)施設(shè)備需用到的維修基金以外，會(huì)納入到單位住房基金之中，并且專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。

對(duì)于城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況展開(kāi)普查，以此來(lái)建立職工個(gè)人住房檔案。專(zhuān)門(mén)建立已購(gòu)公有住房以及經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易準(zhǔn)入制度，對(duì)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金與收益分配管理予以規(guī)范，按計(jì)劃穩(wěn)步開(kāi)放職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易市場(chǎng)。

五、建立和完善面向不同收入家庭的住房供應(yīng)體系

對(duì)于不同收入的家庭，實(shí)行不一樣的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭可以承租廉租住房，中低收入家庭能夠購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，其他高收入家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)租商品住房。家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府部分有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)每隔一段時(shí)間就公布一次。

二、對(duì)住房投資結(jié)構(gòu)予以調(diào)整，促使經(jīng)濟(jì)適用住房得以發(fā)展，以此帶動(dòng)住房消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)居民住房條件的改善進(jìn)程。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按照保本且微利的原則得以確定。這些經(jīng)濟(jì)適用住房的成本涵蓋征地以及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)與前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（包含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息以及稅金之類(lèi)的七項(xiàng)，利潤(rùn)被控制在百分之三以下。采用有效的辦法，去除各類(lèi)不合理的收費(fèi)，把控并降低開(kāi)發(fā)建設(shè)的成本，讓經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格與中低收入家庭的承受能力相互適配，推動(dòng)居民進(jìn)行購(gòu)房行為。

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，需要符合土地利用總體規(guī)劃，還要符合城市總體規(guī)劃，要堅(jiān)持合理利用土地的原則，也要堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地北京 經(jīng)濟(jì)適用房，應(yīng)該在建設(shè)用地年度計(jì)劃里進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

（四）針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行扶持政策。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，采取行政劃撥方式來(lái)供應(yīng)。市住房資金管理中心以及商業(yè)銀行，對(duì)于個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款，還有經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)貸款，應(yīng)優(yōu)先予以安排。

（五）經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)施行招投標(biāo)制度，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形式敲定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。嚴(yán)格管控工程環(huán)節(jié)不合理轉(zhuǎn)包，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位成本管理與監(jiān)控。要踴躍采用新技術(shù)、新材料，著重留意節(jié)約能源與原材料。保障工程質(zhì)量完善住房竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房及設(shè)備與部件質(zhì)量賠償制度以及質(zhì)量保險(xiǎn)制度 。

經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對(duì)象，包括國(guó)家公務(wù)員，還有教師，以及科技人員，事業(yè)單位職工，國(guó)有企業(yè)職工，以及至于除此之外的其他中低收入家庭的居民 。

（七）通過(guò)多種樣式來(lái)加速住房建造事宜。于契合城市總體布局規(guī)劃和秉持節(jié)約用地的條件之下，持續(xù)推進(jìn)集資建房以及合作建房工作；各個(gè)單位經(jīng)由相關(guān)部門(mén)予以批準(zhǔn)，在近期能夠借助現(xiàn)有的土地親自建造住房，按照不低于同等地段的經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格售賣(mài)給本單位的職工。

八，廉租住房乃是出租于最低收入家庭的、具備社會(huì)保障性質(zhì)的住房，租金之標(biāo)準(zhǔn)施行政府定價(jià)，且由市政府相關(guān)部門(mén)定期公布，廉租性住房主要自騰退的老舊的公有住房里予以調(diào)劑解決，此外，也能夠由政府亦或是單位出錢(qián)展開(kāi)興建，對(duì)于最低工資家庭所租住的契合規(guī)定面積以及裝修標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)前已經(jīng)入駐或者租用前已經(jīng)租用時(shí)間到的現(xiàn)住房按照廉租住房的政策來(lái)確定租金 。

（九）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。

六、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

一，要加快對(duì)現(xiàn)行住房維修體制進(jìn)行改革，還要加快對(duì)現(xiàn)行住房管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)而建立起業(yè)主實(shí)現(xiàn)自治，以及物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)管理相互結(jié)合的，具備社會(huì)化特征，還有專(zhuān)業(yè)化特征，同時(shí)具備市場(chǎng)化特征的物業(yè)管理體制。

加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的組建事宜，加快住宅共用部位以及共用設(shè)施、設(shè)備維修基金的構(gòu)成建立，健全業(yè)主針對(duì)維護(hù)基金管理還包括使用的監(jiān)督制度，加強(qiáng)住房出售前有關(guān)的前期管理，在出售住房之際，售房單位應(yīng)當(dāng)與購(gòu)房者訂立住房售后的管理協(xié)議，清晰明確住房出售之后售房單位以及購(gòu)房者的管理權(quán)利還有義務(wù)。

（三）物業(yè)管理當(dāng)中，需引入對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，以此促進(jìn)面向物業(yè)管理的服務(wù)水平不斷提高。同時(shí)，在物業(yè)管理范疇內(nèi)的企業(yè)制度大全，要下大力氣加強(qiáng)自身內(nèi)部的管理，進(jìn)而降低所提供服務(wù)的成本，再努力去提高服務(wù)的質(zhì)量，最終能夠朝用戶方面給予質(zhì)價(jià)相符的服務(wù) 。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律

一、強(qiáng)化住房制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，北京市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房制度改革工作的組織事宜、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)工作，各單位要去加強(qiáng)對(duì)住房制度改革這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)工作以及組織實(shí)施工作，各部門(mén)應(yīng)相互配合，以此保證全市進(jìn)一步深化住房制度改革工作能夠健康發(fā)展。

（二）使住房制度改革紀(jì)律變得嚴(yán)肅起來(lái)。強(qiáng)化監(jiān)督以及檢查工作，嚴(yán)格懲處違背國(guó)家統(tǒng)一政策的情況，持續(xù)開(kāi)展實(shí)物分配住房的行為，處于低價(jià)或者超出面積標(biāo)準(zhǔn)去出售、購(gòu)買(mǎi)公有住房以及非法私自出租公房從而謀求暴利等行徑。對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定去管理和發(fā)放住房補(bǔ)貼的單元，并沒(méi)有如實(shí)審報(bào)住房實(shí)際狀況、售房收益、沒(méi)有住房以及未達(dá)標(biāo)的老職工數(shù)量還有新職工數(shù)量也要追究相關(guān)人員以及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于那些隱瞞自身現(xiàn)住房狀況以及配偶住房情況，通過(guò)弄虛作假的方式來(lái)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的個(gè)人，除了要責(zé)令其退出所住房屋并且退回全部住房補(bǔ)貼之外，還會(huì)依據(jù)情節(jié)的輕重程度分別對(duì)職工個(gè)人，對(duì)住房情況證明機(jī)構(gòu)，以及對(duì)該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，給予相應(yīng)的處罰。具體的處罰辦法另外制定。

對(duì)深化住房制度改革里出現(xiàn)的那種違紀(jì)違規(guī)行為，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)得去予以強(qiáng)化性地開(kāi)展清查，然后進(jìn)行糾正，接著做好處理工作。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)呢，要針對(duì)單位住房補(bǔ)貼發(fā)放方面，以及管理相關(guān)事宜，去強(qiáng)化監(jiān)督，還要強(qiáng)化檢查 。

做好那宣傳方面的工作，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)這一行為事項(xiàng)使其更為有力，促使居民住房觀念得以轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)住房制度改革能夠持續(xù)不斷地深入發(fā)展。

八、附則

有的是遠(yuǎn)郊區(qū)，而且是不同的縣呢，它們要依靠這個(gè)方案喲，而且得結(jié)合每個(gè)區(qū)，各所屬縣自身實(shí)際的情況，去制定實(shí)施方案吶，制定之后還要上報(bào)給市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組作出批準(zhǔn)，而后才可以去執(zhí)行呢。

對(duì)于本方案沒(méi)有涉及到的事情，仍然需按照本市原來(lái)的住房制度相關(guān)改革政策規(guī)定來(lái)執(zhí)行。要是原有住房制度當(dāng)中的改革政策規(guī)定和本方案存在不一樣的情況，那么就要以本方案作為標(biāo)準(zhǔn)。至于在執(zhí)行過(guò)程里出現(xiàn)的具體問(wèn)題，則由市政府房改辦公室負(fù)責(zé)作出解釋。

（三）本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附：關(guān)于測(cè)算住房補(bǔ)貼的說(shuō)明

附件，是，為關(guān)于測(cè)算住房補(bǔ)貼的說(shuō)明的相關(guān)內(nèi)容。

憑借《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９８〕２３號(hào)）給出的規(guī)定，聯(lián)系我市特定狀況，認(rèn)定職工住房補(bǔ)貼額涵蓋基準(zhǔn)補(bǔ)貼與工齡補(bǔ)貼。依據(jù)基準(zhǔn)補(bǔ)貼、職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以及職工月標(biāo)準(zhǔn)工資，考量年度月住房補(bǔ)貼系數(shù) 。

每平方米建筑面積的基準(zhǔn)補(bǔ)貼額度，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房的基準(zhǔn)價(jià)格除以2，再減去個(gè)人合理負(fù)擔(dān)額來(lái)測(cè)定的；職工個(gè)人負(fù)擔(dān)額，是按照不低于上年職工年平均工資的4倍，除以60平方米（建筑面積）來(lái)確定的。1999年年度北京 經(jīng)濟(jì)適用房，城近郊八區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的基準(zhǔn)價(jià)格是每平方米建筑面積4000元，每平方米建筑面積的基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為1265 元。

1. 工齡補(bǔ)貼額的計(jì)算方式為，年度工齡補(bǔ)貼額與職工所擁有的工齡，以及職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)相乘得出。 2. 這里，提到的年度工齡補(bǔ)貼額，是按照出售公有住房工齡折扣辦法得以計(jì)算出來(lái)的。 3. 而職工工齡的計(jì)算依據(jù)是，建立住房公積金制度之前的工齡。 4. 在1999年時(shí)，該年度工齡補(bǔ)貼額為每平方米建筑面積13元。

公務(wù)員住房補(bǔ)貼面積（指建筑面積，下同）標(biāo)準(zhǔn)為：科級(jí)以下，６０平方米；正、副科級(jí)，７０平方米；副處級(jí)，８０平方米；正處級(jí)，９０平方米；副局級(jí)，１０５平方米；正局級(jí)，１２０平方米。

機(jī)關(guān)工勤人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定如下，那些技術(shù)領(lǐng)域里的初、中級(jí)級(jí)別技工以及工齡不滿25年的普通工人，其標(biāo)準(zhǔn)是60平方米；而擁有高級(jí)工、技師職稱(chēng)的技術(shù)工人以及工齡達(dá)到25年及其以上的普通工人，對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)為70平方米；至于技術(shù)工人里的高級(jí)技師，該標(biāo)準(zhǔn)則是80平方米。

職工工資變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格變動(dòng)，住房公積金繳存比例變動(dòng)，會(huì)致使基準(zhǔn)補(bǔ)貼額變動(dòng)，也會(huì)致使工齡補(bǔ)貼額變動(dòng)，它會(huì)定期公布。

4. 無(wú)房老職工年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)是以上述基準(zhǔn)補(bǔ)貼額、職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)算的，新職工年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)也是以上述基準(zhǔn)補(bǔ)貼額、職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和職工月標(biāo)準(zhǔn)工資用于測(cè)算的，，而1999年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)為0.66 。