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63歲的沈霞，在常州市華盛家園的新家里，語氣滿是欣慰地說，“現在住得太安心了！”她身患乳腺癌，丈夫趙百靈患有腦梗，兩人此前居住的保障房小區就醫不方便，曾兩次緊急搶救，“叫車都來不及”。現在的新家到醫院騎車僅十分鐘，再也不用為就醫趕路發愁 。

屬于常州公共租賃住房保障群體里一份子的，是沈霞夫婦。這一次能夠順利地更換住房，靠的是常州公租房調換工作機制的成熟。

今年11月，旨在提升“沈霞們”居住體驗，能滿足承租人因工作、生活變化而產生的調換所需，省住房和城鄉建設廳印發了《關于建立公共租賃住房調換工作機制的通知》，以制度形式明確公租房調換“平等自愿、無償調換、統一管理”原則，支持設區市內跨區域供給，把就業變動、家庭人口變化、贍養照料、就醫需求等五類情形納入適配范圍。

沈霞在常州市華盛家園的新家里

靈活調房，保障體系的彈性與溫度

沈霞夫婦原本居住在天寧區青韻雅苑保障房小區，去一次醫院騎電瓶車得花費40分鐘。在得知保障性住房能夠因就醫需求申請調換后，她前往保障房管理點咨詢，并且提交了調房申請。令她感到感動的是，工作人員全程協助辦理，鑒于她的特殊病情，開通了“綠色通道”，從申請到審核通過僅僅用了不到一個月。今年4月，她以及丈夫順利搬入了離二院、中醫院更近的華盛家園。

這55.83平方米的兩室一廳是新家，其月租僅僅233元，物業費一年大概500元，周邊買菜、出行等配套都極為便利。沈霞講，小區環境蠻好，生活各個方面都讓人省心。搬過來后心情改善不少，說話中氣十足，身體狀況也大幅好轉，沈霞還說真是因享了好政策的福，解決了我們這種重病家庭的重大難題 。

沈霞居住的華盛家園小區環境宜人。

一直以來都存在于公租房調換方面的需求。”常州市住房保障中心的主任王劍波，告知了記者這樣的情況，為了能夠精確作出回應，針對保障家庭因為就醫、養老以及人口結構出現變化所產生的實際居住需求，常州市接連不斷地進行創新，公租房調換機制得到創新，借助于制度的完善、流程的簡化還有服務的升級，使得住房保障更有溫度 。

江蘇最早開展公租房制度化調房試點的城市是常州，2022年，常州市住建局頒布專項文件，提出要將實物配租房源調換工作予以優化，明確規定60周歲以上老年家庭、病殘家庭、失獨家庭、勞模家庭等5類群體能夠申請調房，促使公租房從“住有所居”朝著“住有宜居”轉變。

2022年起始之后，已經具有將近400戶得到保障的家庭，達成了調房的心愿，王劍波進行告知，為了提高服務的效率，常州對調房的流程加以優化，把街道層層上報的環節予以取消，在各個保障房小區設置服務點，保障家庭能夠直接遞交申請，工作人員依據需求來匹配房源，整個過程最快一個星期就能夠完成，針對身患重病、年齡較大等特殊家庭，還開辟了“綠色通道”，像沈霞這樣身患重病的患者，從提出申請到搬入居住僅僅使用了不到一個月的時間。

讓低收入家庭“住出幸福感”

搬進新家快一年的芮建平，來自常州市金梅花園，他72歲了，他對這套房很滿意，其中陽光充沛、視野開闊的陽臺是他最喜歡待的地方，他滿臉笑意地說，現在的日子舒心多啦 !

芮建平坐在新家陽臺的藤椅上

2015年，他以單身的身份，申請到了鐘樓區綠地世紀城一套40多平方米的單室套公租房，于此一住便是近10年，在他再婚后，那小房子難以滿足家庭生活的需求。公租房調房政策“急群眾的所需、解民生的憂愁”，當看到同小區不少鄰居都通過這一政策成功換房，他便動起了換房的念頭。在保障房服務點工作人員貼心的協助之下，他順利挑選到這套采光通透、配有電梯的二室套房源。新建的家，其面積在空間尺度上顯得更為開闊寬敞，與之相匹配的各類設施配備也在程度上有了大幅度的提升：在小區的范圍之內存在著超市這一場所，使得購買蔬菜之時無需走出較遠的距離才能夠實現，距離金百合社區醫院僅僅只有幾分鐘的路程，社區醫生會按照固定的周期到住戶家中測量血壓、檢測血糖。因此這個人發出了感慨，公租房調換方面的政策使得他達成了“老年人能夠有居住之所、居住能夠獲得安穩”的狀態，從而體會到了生活之中所具有的便利以及溫暖的感覺。

根據所了解到的情況，常州市存在著數量為9219戶的、可供流轉的公租房，在這些公租房當中，入住了保障群眾6900多戶，如此充裕的空置房源，為精準地滿足承租人調房需求，提供了堅實有力的支撐，從而確保調房申請在房源方面能夠做到“有房可換、按需適配”。然而，對于那些公租房房源供需處于相對緊張狀態的城市，會探索推行一種“雙向調換”機制，這種機制是為那些有調房需求的群眾搭建起專屬的對接平臺，等到雙方達成對調意愿之后，協助其辦理后續的調換手續。

揚州市民郭美嬌，57歲，是個單親母親，曾多年帶著女兒租房住。住房問題一直困擾著這個經濟緊張的家庭，房子狹小、逼仄、老舊，還頻繁搬家。2021年10月，她通過搖號配租到揚州城南杉灣花園的公租房，可她在城北打零工，每天騎電瓶車通勤要1小時，而且父母、親友都在北區，生活存在諸多不便。2022年，她與城北佳家如意園的承租人陶文達成對調意愿，陶文要就近照顧儀征的年邁父母，雙方需求能互補。兩人共同向房管局申請，經審核符合條件后順利辦結調換手續。

郭美嬌有個新家，面積是57.5平方米，，一年租金為3450元，相比之前租私宅，節省了不少房租，再也不會被房東催促著搬家了。通勤時間只要半小時，還能夠方便地照料父母，生活品質有了大幅提升。郭美嬌把57.5平方米的小家打理得溫馨且雅致，眉眼間全是笑意，滿心都是實實在在的幸福感。

郭美嬌把家里打理得溫馨舒適。

因要響應群眾調房的需求，所以揚州市在近日，出臺了市級公租房調換新規，該新規遵循“平等自愿、統一管理、不跨種類”的原則，去適配就業變動、家庭人口變化、就醫照料等多元需求。揚州市住房保障中心主任曹學峰進行了介紹，揚州搭建了專屬對接平臺，承租人能夠線上經由江蘇政務服務網或者“蘇服辦”來申請，也能夠前往運營服務單位去登記信息，進而與有互調意愿的家庭進行雙向匹配。審批快速又高效，符合條件的在5個工作日之內就能夠辦結 。眼下全市處于在保狀態的公租房家庭有3699戶，空余的房源數量為68套，累計起來已經有126戶家庭借助調換的方式成功實現了居住條件的改善。

“兜底”公租房提質升級

我國住房保障體系里，公租房屬于重要構成部分，它給住房困難的低收入群體，提供了租金遠比市場低的穩定住所，這是保障他們基本居住權利、減輕生活壓力的兜底性保障。近些年來，伴隨江蘇居民生活水平提高，住房需求已從“住有所居”發展到“住有宜居”的轉變。作為兜底保障的公租房，在居住品質以及服務供給方面，也不斷提質升級。

由江蘇省住建廳住房保障與住房改革處相關負責人介紹可知，自2008年起江蘇累計籌集政府投資的公租房達27.67萬套，其套均面積約為53平方米，當下正在受到保障的家庭有23.28萬戶公租房搖號公租房搖號，除此之外，另外有19.41萬戶領取租賃補貼。租金采用階梯式定價方式，其中低保家庭大約是1元/㎡·月，中等偏下收入家庭約為8元/㎡·月，租賃補貼單人戶月均大概400元左右，多人戶最高能夠達到1516元/月，這實實在在地減輕了困難家庭的負擔。

今年11月，江蘇省住建廳發布了《關于建立公共租賃住房調換工作機制的通知》，該機制以制度形式明確了公租房調換需遵循“平等自愿、無償調換、統一管理”的原則，給予設區市內跨區域供給支持，把就業變動、家庭人口變化、贍養照料、就醫需求等五類情形歸入適配范圍。申請渠道達成了“線上線下雙覆蓋”；承租人能夠借助江蘇政務服務網、“蘇服辦”移動端或者政務服務窗口遞交申請；經過審核公示后會統籌安排房源，重新訂立合同。

在省級政策的引領情形之下，各地進行精準施策進而創新創業實踐貝語網校，其中：常州推行那種“一站式”的就近辦理模式，自2013年達成“應保盡保”的目標；揚州搭建起雙向調換的對接平臺，在5個工作日之內能夠高效審批并且不設置公示環節；南通通州針對特殊家庭實施“即批即調”的舉措，海安開通了“綠色通道”；鹽城構建起跨區域調換機制。

在公租房調房機制當中，南通通州區那位63歲患有關節疾病的魏女士，從4樓調到了2樓，海安市那位骨折后靠著拐杖行走的崔女士，換到了一樓的房源，鹽城那位獨居老人張老，成功調到了女兒居住地鄰近的地方以實現親情照料，如此一來，被保障群眾的居住變得更具質感、更有尊嚴，“住有宜居”的民生承諾正一步步地兌現 。

新華日報·交匯點記者 劉霞 文/圖