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近來，有消息稱，我軍軍銜制度即將改革，包括取消上校軍銜，改為準(zhǔn)將，恢復(fù)一級上將軍銜；……改革軍官制度，建立以軍銜為基礎(chǔ)的新型軍官管理體制，是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求，順應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和力量編成，提高軍隊人力資源管理和使用效能的必然選擇。

一、軍事改革邁出第二步

“從現(xiàn)在起，我們將啟動軍隊改革的第二步，就是規(guī)模結(jié)構(gòu)和兵力編成的改革。”

軍隊管理的組織架構(gòu)、職能配置、權(quán)限設(shè)置、運行機制等都與這次改革直接相關(guān)、相輔相成，必然要求軍官制度進行相應(yīng)改革，必須協(xié)同推進。這是中國軍人首次公開表達中國軍事改革階段劃分。

這次軍官制度改革的目標(biāo)是建立職業(yè)化軍官制度，關(guān)鍵是要打破過去以領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為核心的軍官管理體制，建立以軍銜為核心的軍官管理體制，這是對現(xiàn)行軍官制度的一次重構(gòu)、創(chuàng)新和重塑。

為促進警員隊伍專業(yè)化建設(shè)，將采取以下措施：

一是調(diào)整干部任職制度，包括任職形式、任職年齡限制等，實行多種開放、可選的任職形式和一定的年齡限制，暢通干部入職和出職渠道，使優(yōu)秀干部長期保留，平庸干部及時淘汰。

二是在軍官服務(wù)方式上，實行義務(wù)與合同相結(jié)合的服務(wù)模式，包括三種形式：1、基本服務(wù)制，軍官按規(guī)定服務(wù)最低年限，比如10年，體現(xiàn)服務(wù)義務(wù)；

2.定期服役制，規(guī)定軍官必須服役一定年限，比如25年，是一種志愿服務(wù)和需要相結(jié)合的合同制度；

3.終身服務(wù)制是指服務(wù)至退休年齡，如60歲，其服務(wù)性質(zhì)是定期服務(wù)制的延伸。

以上三種形式中，基本服役制軍官因?qū)僮栽阜郏烧J定為非職業(yè)軍官；定期服役制和終身服役制軍官為職業(yè)軍官。非職業(yè)軍官國家通過復(fù)員安置的方式扶持就業(yè)；職業(yè)軍官由國家提供保障。其中上將軍銜退休待遇，定期服役制職業(yè)軍官達到規(guī)定年限后，可享受退休保障金；終身服役制職業(yè)軍官享受國家退休待遇。

三是在軍官服役年齡限制方面，應(yīng)改變現(xiàn)行軍官服役最低、最高年齡限制，實行一齡多級、簡捷靈活的服役年齡限制，適當(dāng)放寬師團級軍官服役最高年齡限制。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)軍官服役最高年齡限制（同一軍銜最高不超過6年），非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)軍官服役最高年齡限制。此外，要改進軍官服役方式和服役年齡限制，建立淘汰機制、保留機制、延長機制，解決軍官服役優(yōu)勝劣汰和新陳代謝問題，使軍官隊伍始終保持競爭活力。

2.核心是軍官職業(yè)化

軍官職業(yè)化的核心是專業(yè)化，軍官職業(yè)化前提是專業(yè)分類。

目前上將軍銜退休待遇，解放軍軍官隊伍按工作性質(zhì)主要分為軍事、政治、后勤、裝備和專業(yè)技術(shù)五大類。《改革完善我軍軍官勤務(wù)制度的幾個重點問題》一文中，又按軍官職業(yè)職務(wù)將軍官隊伍分為指揮軍官、軍事工作軍官、政治工作軍官、裝備保障軍官、陸戰(zhàn)軍官、艦艇軍官、航天軍官、火箭導(dǎo)彈軍官、科技信息軍官、高校教學(xué)軍官、軍事法紀軍官、科研軍官等12個基本類別。每個類別又細分為若干小類。如軍事工作軍官是指除指揮軍官、分管訓(xùn)練、軍事事務(wù)、戰(zhàn)場管理等軍官以外的軍隊副職。

建立軍官職業(yè)化制度是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

一是要確定軍官數(shù)量及其與士兵的比例，確保軍官隊伍的穩(wěn)定。

其次，還要對軍官職業(yè)進行分類，建立軍官資格制度。

三是職業(yè)軍官有相應(yīng)的條件，經(jīng)過嚴格的選拔、考核、篩選，具備相應(yīng)崗位要求的軍官，才能成為職業(yè)軍官。

并不是每個軍官都能工作到退休，軍隊也并不是給所有軍官提供退休保障，而是規(guī)定服役一定年限后才能得到較為可靠的保障。

強調(diào)

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