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徐州市藥品（耗材）集中采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016 年 3 月 22 日

關(guān)于《徐州市急診（搶救）、婦兒科專科仿制藥醫(yī)療機構(gòu)批量采購價格談判工作方案》的公告

根據(jù)江蘇省搶救（搶救）醫(yī)療機構(gòu)和婦兒科非專利藥品專科醫(yī)療機構(gòu)帶量采購價格談判要求，結(jié)合我市實際情況徐州醫(yī)藥專科學(xué)校，徐州市《搶救和制定《婦兒科非專利藥品專用醫(yī)療機構(gòu)》。 批量采購價格談判工作計劃。 為保證本市急診（搶救）、婦幼專科仿制藥醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)帶量采購價格談判工作質(zhì)量徐州醫(yī)藥專科學(xué)校，保護各方利益，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，為接受社會監(jiān)督，現(xiàn)將《價格談判工作方案》于2016年3月22日至2016年3月27日向社會公布。如有疑問，請與徐州市藥品（耗材）集中采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系辦公室電話 。

徐州市藥品（耗材）集中采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016 年 3 月 22 日

徐州急救（搶救）、母嬰專科藥品

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)帶量采購價格談判工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]7號），《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于貫徹和完善公立醫(yī)院藥品集中采購的通知》 《公立醫(yī)院藥品集中采購實施方案》（國家衛(wèi)生計生委藥監(jiān)〔2015〕70號）、《江蘇省2015年藥品集中采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥監(jiān)〔2015〕7號）、省衛(wèi)生計生委《關(guān)于開展緊急（搶救）搶救、婦幼專科非衛(wèi)辦藥監(jiān)[2016]1號）并結(jié)合徐州市實際情況。

1、總體目標

按照市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的總體要求，建立市場主導(dǎo)的婦兒科急（急）藥及非專利藥品價格形成機制。在保證質(zhì)量和臨床供應(yīng)的基礎(chǔ)上。 充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，降低藥品虛高價格，做到藥品質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時、價格合理，滿足臨床用藥需求，減輕公眾用藥負擔。

二、實施范圍

（一）本市縣級以上人民政府、國有企事業(yè)單位等舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。

（二）本市實行基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

（三）鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)參與。

3、價格談判組織

市藥品（耗材）集中采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)市第一人民醫(yī)院、徐州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市婦幼保健院、市兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院與其他醫(yī)療機構(gòu)建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行藥品價格談判。 聯(lián)合體（以下簡稱醫(yī)聯(lián)合體）。 徐州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為牽頭單位，上述成員單位藥事、藥品采購部門負責(zé)人為醫(yī)聯(lián)體工作人員，負責(zé)藥品價格談判。 市衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、物價、食品藥品監(jiān)管等部門全程參與價格談判。 市衛(wèi)生計生部門履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)； 市人力資源社會保障、物價、食品藥品監(jiān)管等部門分別負責(zé)提供醫(yī)保支付政策銜接、價格政策執(zhí)行、藥品質(zhì)量控制和全流程監(jiān)管。 市衛(wèi)生計生委紀委監(jiān)察室牽頭，對價格談判全過程進行監(jiān)督。

4、價格協(xié)商方式

市衛(wèi)生計生部門指導(dǎo)協(xié)助醫(yī)聯(lián)體從本市藥品集中采購專家?guī)熘绣噙x相關(guān)領(lǐng)域（包括臨床、藥學(xué)、管理、采購等）專家，組成急（急）藥藥品單獨組、婦科仿制藥、兒科藥品等仿制藥價格談判專家組，每組單人不少于7人，每組配備在線操作員1名。 通過省級藥品集中采購監(jiān)管平臺，與藥品生產(chǎn)企業(yè)在安全、封閉、保密的場所??進行網(wǎng)上價格談判，確定采購產(chǎn)品和供貨價格。

5、產(chǎn)品選擇

（一）入圍數(shù)量（省網(wǎng)產(chǎn)品不分組）

省網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)量（個）

市場入圍產(chǎn)品數(shù)量（個）

1-2

≤2

3-5

≤3

6-8

≤4

9 及以上

≤5

（二）入圍規(guī)則

1、以產(chǎn)品現(xiàn)行采購價格、低價藥品最高限價、藥店零售價、其他省（區(qū)、市）中標價格、先行地區(qū)入圍價格為依據(jù)我省專家組對入圍企業(yè)數(shù)量、臨床供應(yīng)情況、社會公眾等進行了綜合分析。 根據(jù)用藥負擔等因素，按照量價掛鉤的原則，合理設(shè)定各產(chǎn)品的參考限價。

2. 價格談判

省級掛網(wǎng)產(chǎn)品獨家品種，專家投票討論是否入圍。 若省級藥品目錄產(chǎn)品數(shù)量大于1個，則根據(jù)公司產(chǎn)品報價，價格最低的優(yōu)先入圍，其余（包括價格最低的產(chǎn)品數(shù)量超過1個的產(chǎn)品）進行投票（討論） ）由談判組與參考限價進行比較后，根據(jù)產(chǎn)品得票數(shù)由高到低的順序確定入圍產(chǎn)品。 若票數(shù)相同，則以價格最低者入圍； 如果價格相同，則以降幅最大的入圍。

對于少數(shù)有臨床需求但網(wǎng)上談判未成功的產(chǎn)品，將酌情組織專家與企業(yè)進行網(wǎng)上點對點價格談判。

6. 談判流程

（一）采購計劃申報。 聯(lián)網(wǎng)目錄內(nèi)各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)將按照一個產(chǎn)品、兩個規(guī)格、三個劑型的要求，兼顧成人和兒童，制定年度采購計劃，且不低于上一屆實際使??用量的80%。年，具體到通用名稱、劑型和規(guī)格。 （兒童藥品劑型、規(guī)格限制可適當放寬）。 通過江蘇省藥品（耗材）集中采購監(jiān)管平臺提出申請，計劃采購量按最小單位計算。 各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告后，當?shù)匦l(wèi)生計生部門首先進行審核。 全市擬采購的品種和總量在徐州市衛(wèi)生計生委網(wǎng)站和江蘇省藥品（耗材）集中采購監(jiān)管平臺上公布，供網(wǎng)上企業(yè)報價參考。 沒有采購計劃的藥品不納入談判范圍。

(2)企業(yè)報價。

藥品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)本市擬采購的每種藥品的總量以及省采購平臺上顯示的報價單位進行報價。 報價可多次修改提交，以最后一次報價為準（不組織二次報價）。 各參賽企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)認真完成報價，否則視為自動放棄。

（三）按照上述價格談判組織和價格談判方式的要求，按照產(chǎn)品選擇、入圍的原則，開展價格談判工作（具體時間表附后）。

（四）公布并公布談判結(jié)果。

七、其他事項

1、價格談判嚴格保密，任何單位和個人不得非法干預(yù)。 所有內(nèi)部人員不得私自向外界透露審核、澄清、評選等信息。

2、參賽專家應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，對其評審意見負責(zé)，不得私自聯(lián)系供應(yīng)商； 如果他們對供應(yīng)商有利害關(guān)系，他們應(yīng)該申請回避。 評審期間，參會專家和工作人員實行統(tǒng)一管理，所有通訊工具均交由專人集中管理。

3、價格談判結(jié)果須經(jīng)價格談判小組全體專家及相關(guān)主管人員簽字確認并存檔備查。

4.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在申請采購計劃時，必須參照基本藥物目錄外藥品配制和使用規(guī)定； 二級及以上醫(yī)院涉及抗菌藥物采購計劃的，必須按照本機構(gòu)抗菌藥物使用目錄的要求。 如有調(diào)整或補充，須提前提出。 報告。

5.醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)上報的年度采購計劃，在規(guī)定時間內(nèi)與生產(chǎn)企業(yè)或授權(quán)經(jīng)營企業(yè)簽訂購銷合同，并通過省級平臺采購。

6.建立價格聯(lián)動機制。 確定該產(chǎn)品在我市的成交價格后，我們將參照該產(chǎn)品在省內(nèi)其他城市的已確定成交價格進行不定期調(diào)整。 若有低于我市成交價的，則以最低價作為我市成交價。 產(chǎn)品交易價格。

七、本采購周期內(nèi)，入圍產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求、斷供或無法正常供貨的情況，醫(yī)療機構(gòu)可??申請調(diào)整采購計劃、確定替代采購產(chǎn)品或進行補充談判。 經(jīng)市衛(wèi)生計生委批準后，報省藥品采購中心。 公告; 未入圍且臨床確實需要的產(chǎn)品，由醫(yī)療機構(gòu)提出申請，市專家組及時組織論證、談判，并報省藥品采購中心公告。

八、本工作方案如與省新政發(fā)生沖突的，按照省有關(guān)文件精神進行調(diào)整。

咨詢熱線：--85583160

監(jiān)督電話：--83736570

10、價格談判工作日程

日程

價格談判工作相關(guān)事宜

2016年3月22日至27日

公示計劃

2016 年 3 月 28 日

公布計劃

2016年3月29日-4月1日

醫(yī)療機構(gòu)申報采購計劃

2016 年 4 月 5 日

匯總并公布全市采購計劃

2016年4月7日 8:00-16:00

企業(yè)在線報價

2016 年 4 月 8 日

專家評審

2016年4月11日 14:30-16:00

點對點議價（根據(jù)4月8日審核結(jié)果確定是否組織點對點議價）

2016年4月12日至14日

公布談判結(jié)果

2016 年 4 月 15 日

談判結(jié)果報省采購中心

2016年4月16-19日

醫(yī)療機構(gòu)上報中標產(chǎn)品計劃采購量

2016年4月20日——

簽訂采購合同