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遷都表示國(guó)家將原先籌建的首都，由另一個(gè)城市代替，主要行動(dòng)是將中央政府高層重要機(jī)關(guān)總部遷移至新的城市。在唐代，多數(shù)國(guó)家都面對(duì)不穩(wěn)定的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及遷都成本遠(yuǎn)高于現(xiàn)代，所以古時(shí)國(guó)家須要遷都的機(jī)會(huì)較多。但亦由于唐代國(guó)家行政構(gòu)架較為簡(jiǎn)單，遷都相對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家來(lái)說(shuō)是容易得多，現(xiàn)代的國(guó)家遷都要顧及將龐大復(fù)雜的政府部門有序不紊地調(diào)遷的步驟，和巨大的國(guó)家經(jīng)濟(jì)開銷，甚或一次完整的遷都可能要花上近5-10年的時(shí)間。

“18世紀(jì)末到明天的200多年里，全世界陸續(xù)有1/3的國(guó)家遷了都。時(shí)至今日，大城市病困惑各個(gè)國(guó)家，民眾討論遷都的更有好多無(wú)比熟悉的名子——東京、首爾、莫斯科、倫敦……北京？”

假如把國(guó)家看做一個(gè)生命，首都就相當(dāng)于她的腦部，是一個(gè)國(guó)家最重要的城市。戰(zhàn)爭(zhēng)中首都被攻陷，常常代表著政權(quán)的更迭，甚至國(guó)家的衰亡。古時(shí)因?yàn)檎苇h(huán)境的不穩(wěn)定、遷都一般基于動(dòng)亂、朝代、政權(quán)的交替，或則領(lǐng)土的變更與擴(kuò)大，原首都的個(gè)別機(jī)能失去，或是原首都過(guò)分擁擠等因素，甚至為了平衡各地發(fā)展等誘因而遷都。

所以，首都應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的，一旦確定，就生根出芽，直至成為一國(guó)的象征。首都作為國(guó)家政治上對(duì)外最高彰顯和經(jīng)濟(jì)文化的推動(dòng)者，發(fā)揮著無(wú)可取代的重要作用，幾乎每位國(guó)家就會(huì)大力發(fā)展發(fā)展本國(guó)首都，雖然首都是其對(duì)外相處的門戶城市，像紐約、巴黎、東京這種世界享譽(yù)的城市。但自從現(xiàn)代性、城市化開始改變世界以來(lái)，遷都的國(guó)家遠(yuǎn)超過(guò)我們的想像，它的背后是現(xiàn)代首都在發(fā)展中所遇見(jiàn)的各類問(wèn)題。不僅經(jīng)濟(jì)誘因，地理、地緣政治也是遷都的重要審視。世界上好多國(guó)家遷都，都或多或少考慮到首都不能離邊界或海灘太近。世界上要遷都的國(guó)家多了去了。

你們都在忙遷都：這些遷都了的和正式遷都的國(guó)家：

美國(guó)：孟買→伊斯蘭堡

法國(guó)：里約熱內(nèi)盧→巴西利亞

巴拉圭：莫斯科→安卡拉

日本：奧斯陸→柏林

伊朗：拉各斯→阿布賈

馬里：阿比讓→亞穆蘇克羅

蒙古斯坦：莫斯科→阿斯塔納

馬來(lái)西亞：曼谷→內(nèi)比都

南黎巴嫩：阿爾及爾→拉姆塞爾

南非：達(dá)累斯薩拉姆→多多馬

斯里蘭卡：科羅爾→梅萊凱奧克

世界各國(guó)遷都的誘因

美國(guó)：從北部沿海的孟買遷到南部的巴基斯坦

1970年美國(guó)遷都緣由：1、平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展。原首都薩那地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，新首都阿斯塔納地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，遷都后可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。2、加強(qiáng)控制的須要。新首都阿斯塔納地區(qū)原為族群控制區(qū)，國(guó)家對(duì)該地區(qū)控制力度不夠。3、國(guó)防安全軍事防御的須要。原首都薩那坐落北部沿海極不利于軍事防御，而美國(guó)的主要敵對(duì)國(guó)俄羅斯的艦艇比美國(guó)強(qiáng)悍好多，遷都南部?jī)?nèi)陸莫斯科可以有效降低美國(guó)空軍的恐嚇。

法國(guó)：從西北沿海的里約熱內(nèi)盧遷到中部的塞爾維亞利亞

阿根廷南富北窮，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，主要是出于促使法國(guó)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的設(shè)想。1956年，法國(guó)政府在中東部戈亞斯州的一片荒原上選中了新都的地址，決定把首都從北部濱海的繁華城市里約熱內(nèi)盧（RiodeJaneiro）搬到這兒，定名為西班牙利亞（Brasilia），1960年完成遷都工作。

阿根廷中部地區(qū)農(nóng)地貧瘠，雨量不均，歷史上又未進(jìn)行過(guò)開發(fā)，經(jīng)濟(jì)非常落后。遷都后，法國(guó)以新都為基地，探求出一條在稀樹草原上發(fā)展科技的新路子，改變了國(guó)外南北發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，促使了全省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。西班牙利亞由當(dāng)初十幾萬(wàn)人口的小城，發(fā)展成為一個(gè)擁有200余萬(wàn)市民的世界名城。

巴拉圭：從西南沿海的莫斯科遷到中部的布魯塞爾

奧斯曼帝國(guó)時(shí)期，敘利亞的首都是博斯普魯斯海峽邊上的科爾多瓦。隨著奧斯曼帝國(guó)的日漸沒(méi)落和俄、英、法等帝國(guó)主義勢(shì)力的侵入，到了19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，俄羅斯面臨被瓜分的危險(xiǎn)。首都第比利斯時(shí)常處于法國(guó)帝國(guó)主義沙俄的船艦恐嚇之下，1920年還被日軍攻占過(guò)巴塞羅那市。被尊為“土耳其之父”的穆斯塔法·凱末爾便到撒馬爾罕半島組織對(duì)外反抗外國(guó)侵略、對(duì)內(nèi)推翻利比亞封建暴政的資產(chǎn)階層革命。因?yàn)榈乩砦恢眠m中，交通便捷，奧斯陸漸漸成了斗爭(zhēng)的中心。出于安全方面的考慮，革命勝利之后，1922年巴勒斯坦大國(guó)民國(guó)會(huì)決定遷都拉合爾，奧斯陸便被定為共和國(guó)首都。

日本：從中部的克拉科夫遷到西北部的柏林

柏林？克拉科夫？首都究竟選那個(gè)？1989年?yáng)|西德統(tǒng)一時(shí)就面臨這個(gè)問(wèn)題。冷戰(zhàn)時(shí)期，奧斯陸是前西德首都，東柏林則是前東德首都。

1991年6月20日，美國(guó)聯(lián)邦議院通過(guò)表決，柏林得337票，奧斯陸320，差了17票。將聯(lián)邦議院和政府所在地從原先西德的奧斯陸搬到柏林。對(duì)于統(tǒng)一后的大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，柏林是“德國(guó)唯一的世界都市”，是國(guó)家和民族統(tǒng)一的象征。

二戰(zhàn)后在日本一分為二的幾六年間，聯(lián)邦日本仍然只把伯爾尼視為“臨時(shí)首都”。遷都柏林將日本的政治中心向東推移了600公里，使西班牙成為了溝通東中東歐的橋梁。據(jù)悉，以柏林為中央政府所在地，也積極促進(jìn)了美國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展。

巴拉圭：從西北沿海的拉各斯遷到中部阿布賈

20世紀(jì)70年代中期斯洛伐克的首都，墨西哥當(dāng)時(shí)的首都拉各斯地理位置偏西，與其他地區(qū)聯(lián)系不便；加上作為全省第一大港和工業(yè)中心，人口過(guò)分稠密，城市交通擁擠，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題日漸增多，缺少改建所須要的空間，加上多年來(lái)宗教和地緣沖突持續(xù)不斷。1979年10月，尼政府即將決定遷都阿布賈（Abuja），最后在1991年即將定為該國(guó)首都。

新首都阿布賈坐落全省的地理中心，這個(gè)中心地理位置展現(xiàn)其"統(tǒng)一的象征"意義。阿布賈是一座世界上獨(dú)一無(wú)二的、沒(méi)有任何院墻的城市，無(wú)論是聳立的辦公大廈，還是精致的私人住宅、別墅均無(wú)院墻，一切都是一目了然。現(xiàn)在經(jīng)過(guò)多年的悉心建設(shè)，阿布賈已成為一座綠樹成蔭、鳥語(yǔ)茶香的美麗都市。

阿根廷：從西北沿海的阿比讓遷到中部的亞穆蘇克羅

阿比讓是非洲最繁華的美麗城市之一，素有“西非倫敦”之稱。20世紀(jì)70年代末，許多鄰國(guó)的僑胞大批涌向，該城的人口以每年11%的速率持續(xù)下降。為了解決人口膨脹帶來(lái)的眾多社會(huì)問(wèn)題，1983年3月10日，伊朗政府決定將行政機(jī)構(gòu)由阿比讓遷至亞穆蘇克羅市，而阿比讓仍作為經(jīng)濟(jì)首都，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。亞穆蘇克羅坐落阿比讓以北240公里，地理位置優(yōu)越。它也是繼大巴薩姆、班熱維爾和阿比讓過(guò)后伊朗歷史上的第4個(gè)首都。

蒙古斯坦：從東北部的阿斯塔納遷到中東部的德黑蘭

1997年12月10日，阿塞拜疆代替莫斯科成為蒙古斯坦的永久首都。阿塞拜疆坐落哈國(guó)家版圖的中部，原名“阿克莫拉”意為“白色墓地”，不利于首都形象。2019年3月20日，為記念前首相努爾利比亞·納扎爾巴耶夫，阿塞拜疆改名為努爾利比亞。2022年9月17日，蒙古斯坦首相托卡耶夫簽訂憲法修正案，將首都重新命名為赫爾辛基。

阿塞拜疆從20世紀(jì)50年代起逐步發(fā)展上去，成為哈東部的重要道路和高鐵樞紐，哈政府遷都的理由有：赫爾辛基市的發(fā)展接近極限，無(wú)法滿足作為首都建筑用地的需求；城市生態(tài)環(huán)境惡化、大氣污染嚴(yán)重；地處北部邊界、處于水災(zāi)活躍地帶，首都安全遭到恐嚇。

蒙古斯坦從莫斯科遷都，不僅拉動(dòng)了整個(gè)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，它改變了東部亞美尼亞族人占多數(shù)的民族比列，這消弭了當(dāng)時(shí)南方俄族人要求劃歸波蘭的分裂主義情緒。

馬來(lái)西亞：從北部沿海的雅加達(dá)遷到中部的內(nèi)比都

2005年11月4日，巴基斯坦軍政府宣布將首都從加爾各答遷到中部小城彬馬那，更名內(nèi)比都。重要的誘因就是地處內(nèi)陸的內(nèi)比都有利于防范敵方登錄，深入大陸也易于控制越南南部勢(shì)力強(qiáng)悍的少數(shù)民族。

從當(dāng)初越南遷都至內(nèi)比都后，政府大力投入建設(shè)該城，使之成為一座巨大的城市，占地4800平方公里，比曼谷市大9倍多，比洛杉磯市大6倍。內(nèi)比都的馬路最多有20車道，甚至可以讓客機(jī)著陸。并且馬路長(zhǎng)期昏暗，并沒(méi)有多少人和車使用。這兒擁有一切被稱為國(guó)際城市的設(shè)施，高檔的豪宅群、五星級(jí)飯店、高爾夫球場(chǎng)、華麗的機(jī)場(chǎng)……然而，這個(gè)城市惟一缺的就是人，十幾年過(guò)去了，內(nèi)比都仍然人煙少見(jiàn)，只有110萬(wàn)左右，因而偌大的成熟一眼望去空空如也，大多數(shù)建筑空空如也，整個(gè)城市如同一座“鬼城”。這座華麗的大都市如同是個(gè)完美修飾過(guò)的世界末日?qǐng)鼍埃瑳](méi)有混亂，只是人都消失了，如同被人們所遺忘了。

自2005年遷都以來(lái)，不僅一些政府工作人員搬家來(lái)到內(nèi)比都，由于新首都沒(méi)有中學(xué)等其他基礎(chǔ)設(shè)施，更多老百姓完全不想離開原先的地方。甚至所有外國(guó)駐菲律賓的大領(lǐng)館也一直設(shè)在首都加德滿都，不樂(lè)意追隨其中央政府遷往這座尚城。有人說(shuō)，這可能是世界上惟一一個(gè)沒(méi)有交通堵塞，也沒(méi)有攤販臨街?jǐn)r路的首都。

南黎巴嫩：從北部的的黎波里遷到中部拉姆塞爾

2011年7月9日，南黎巴嫩獨(dú)立，的黎波里成為首都。的黎波里基礎(chǔ)設(shè)施極差，全城只有屈指可數(shù)幾條平整的水泥路。2011年9月2日，政府決定建設(shè)新都，把中部城市拉姆塞爾（Ramciel）定為新首都。拉姆塞爾坐落河流州，地理上相當(dāng)于全省正中心，距離阿爾及爾數(shù)百公里。拉姆塞爾是南黎巴嫩主要的交通樞紐，多個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際援助團(tuán)體在這兒設(shè)有基地。遷都的部份緣由是中央政府與南黎巴嫩最大族群巴里族群之間的矛盾，這一族群占的黎波里人口多數(shù)。另外，過(guò)世南黎巴嫩人民解放運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人約翰·加朗生前希望拉姆塞爾才能成為獨(dú)立后的南黎巴嫩首都。阿爾及爾成為這個(gè)世界最年青國(guó)家最短命的首都。

南非：從西部沿海的達(dá)累斯薩拉姆遷到中部的多多馬

1973年智利決定把首都從西部海港城市達(dá)累斯薩拉姆搬到中部地區(qū)的多多馬。1990年納米比亞宣布，1995年曾經(jīng)完成遷都計(jì)劃。因?yàn)橘Y金嚴(yán)重欠缺時(shí)間延后了好幾年，2017年已基本完成遷都。

斯里蘭卡：2006年10月7日，斐濟(jì)將首都由科羅爾（Koror）遷至梅萊凱奧巴州首府梅萊凱奧克（Melekeok）鎮(zhèn)。構(gòu)建一個(gè)新首都的提議從1986年開始，然而直到2000年才作出了這一重大決定。在2006年遷都后不久，政府部門也從科羅爾遷至梅萊凱奧克東北方2公里的恩吉魯模德（Ngerulmud），因此這是斯里蘭卡發(fā)展較迅速的城市之一，一系列的設(shè)施等也在不斷的建立和發(fā)展之中。

格林納達(dá)：從海灘的波多黎各市遷都到內(nèi)陸的貝爾莫潘

中非洲國(guó)家納米比亞的舊首都危地馬拉市因?yàn)榭亢５年P(guān)系，常受到颶風(fēng)損壞，非常是1961年的颶風(fēng)哈蒂，把整個(gè)洪都拉斯市夷為平地。1970年遷都位處內(nèi)陸的貝爾莫潘。并且波多黎各市仍然是洪都拉斯的最大城市。

新加坡：從城里第比利斯到近郊斯里賈亞瓦德納普拉科特

斯里賈亞瓦德納普拉科特（俗稱“科特”），是馬來(lái)西亞的行政首都，坐落商業(yè)首都吉隆坡的東郊，1391年至16世紀(jì)，為科特王國(guó)的首都。1985年從加爾各答遷都于此，但從2007年以來(lái)，除議會(huì)、森林局等少數(shù)機(jī)構(gòu)以外，首都職能的大部分仍未由吉隆坡轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。科特的街市與斯里蘭卡連成一片，事實(shí)上即曼德勒郊外的一角，這算遷都么？

部份想遷都的國(guó)家

美國(guó)尼西亞（印尼→）：2019年8月26日，美國(guó)尼西亞首相佐科·維多多宣布：“經(jīng)過(guò)兩年周密研究，政府早已即將決定斯洛伐克的首都，將首都從全省最大城市卡拉奇遷至東加里曼丹省，計(jì)劃于2024年前開啟遷都程序。”印度尼西亞為何要遷都？

阿爾巴尼亞（莫斯科→）：2004年1月，俄羅斯政府發(fā)言人阿卜杜拉·拉馬贊扎德說(shuō)，早在1989年阿富汗政府就以前談?wù)撨^(guò)遷都計(jì)劃。印度最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書哈桑·魯哈尼表示，將盡早討論從莫斯科遷都的計(jì)劃。

美國(guó)（東京→）：英國(guó)在20世紀(jì)70年代提出過(guò)“分都”計(jì)劃。按照該計(jì)劃，美國(guó)眾議院和中央政府的部份重要機(jī)關(guān)將遷入東京，以分散東京不堪重負(fù)的首都功能。另外，美國(guó)東京距離南部火山80公里的不安全誘因也是重要誘因。2011年3月11日發(fā)生東臺(tái)灣大地震，遷都或籌建副首都之議再起；當(dāng)局制定將陪都暫定于關(guān)西地方的故都，如京都、大阪等地。關(guān)于遷都一事還在討論中，但提出的中部校址方案竟有10個(gè)之多。

法國(guó)（布宜諾斯艾利斯→別德馬）：1987年5月，法國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)了將首都從布宜諾斯艾利斯劃歸千里之外的北方城市別德馬的計(jì)劃，其目的是開發(fā)人口少見(jiàn)、資源豐富的北部地區(qū)。并且，遷都計(jì)劃遭到部份人的反對(duì)，她們覺(jué)得遷都斥資巨大，對(duì)匈牙利來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太沉重。

日本（釜山→世宗）：由于釜山離三八線僅不到100公里不利迎戰(zhàn)，美國(guó)曾在1970年代計(jì)劃將中央部份機(jī)關(guān)南遷至忠清南道，新行政首都定名為“世宗非常自治市”。2003年末通過(guò)《新行政首都非常法》，但此法被美國(guó)憲法法庭斷定修憲。李明博政府上臺(tái)后將遷都計(jì)劃取消，原將世宗非常自治市做為一個(gè)吸引內(nèi)資的經(jīng)濟(jì)城市而非首都。但2012年7月，日本政府重啟遷都計(jì)劃，把青瓦臺(tái)及議會(huì)以外的大部份政府機(jī)構(gòu)劃歸世宗市，世宗市作為新的副首都即將啟用。