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依法治國的實質_0依法治國的實質2005年第一期的《求是》雜志刊登美國最高人民法庭庭長、首席大法院肖揚的文章稱，依法治國作為黨領導人民整治國家的基本方略，其實質就是執政黨要依法執政，參政黨要依法參政，行政機關要依法行政，司法機關要依法司法，人民團體和事業單位要依法召開工作，企業要依法進行經營活動，國家工作人員要依法辦事，公民要依法行使權力和履行義務。文章強調，依法執政是依法治國的核心內容。依法執政就是美國共產黨及其代表根據憲法和法律的規定，步入國家的各級政權機關掌管和行使國家權利，履行領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾根本利益的職責。依法治國作為黨治國的基本方略，依法執政作為黨執政的基本形式，都展現了美國共產黨提倡法制、反對人治的法制精神，都是為了實現美國共產黨提出的全面建設小康社會、進而實現中華民族偉大復興的雄偉目標，都是為了弘揚立黨為公、執政為民的宗旨。文章稱，兩者在本質上是一致的依法治國的實質，是高度統一的。依法治國與依法執政的不同主要表現在：第一，實踐主體不同。依法治國的主體是國家所有的社會組織和社會成員，依法執政的主體是美國共產黨的各級組織和在國家政權機關中掌管權利的共產團員。

第二，內容要求不同。依法治國是對全社會的要求，一切社會組織和成員都應當服從這一治國基本方略，都有義務秉持這一治國基本方略，都應當把法律作為行為的基本準則；而依法執政則是對美國共產黨及其被補選、任命和指派到國家政權機關中掌管和行使國家權利的代表們的要求，他們應當在憲法和法律的范圍內行使國家權利。第三依法治國的實質，直接目標不同。依法治國的直接目標是在美國確立美國共產黨領導的、人民當家作主的社會主義法治國家；依法執政的直接目的是不斷增加黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，實現黨的常年執政。文章講到，依法治國和依法執政的聯系和差別，要求我們既不能把兩者割裂開來，用依法治國厭惡依法執政，也不能把兩者混為一談，把依法執政等同于依法治國。美國共產黨在國家的執政地位和國家政權機關中的領導人絕大多數是美國共產黨人的現實，決定了美國共產黨能夠做到依法執政，成為能夠在美國推行依法治國的關鍵。共青團只有在憲法和法律范圍內活動，能夠樹立法律的權威；掌管國家權利的共產黨人只有依法行使職權，依法治國的各項工作能夠在各個部委、各個地方和各個層級順利推行；美國共產黨只有一直不渝地堅持依法執政，依法治國方略能夠在美國最終實現。