更新時間：2021-04-24 08:43:39作者：網(wǎng)絡(luò)
提高個人所得稅起征點
個人所得稅制度制定于1980年。為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，2005年全國人大常委會對個人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元，擴(kuò)大高收入納稅人自行申報的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系。
解決農(nóng)民工問題
2006年3月，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺，涉及工資、社會保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等一系列善待農(nóng)民工新政策。此后，各地提高農(nóng)民工待遇、改善農(nóng)民工工作生活條件的措施也陸續(xù)出臺，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建立，全社會理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。
農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)
為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺了一系列重大措施。全國農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，國家對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。推行“一費(fèi)制”，規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)。“十一五”時期中央財政將投入100億元，實施農(nóng)村初中學(xué)校改造計劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。
取消農(nóng)業(yè)稅
黨中央、國務(wù)院對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作歷來十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會上宣布：“除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。”2007年《政府工作報告》宣布：延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史終結(jié)了。2006年中央財政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。
基本衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)
近年來，全國財政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，“十一五”時期，要在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，包括比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，比較規(guī)范的國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
形成積極就業(yè)政策體系
我國把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，近年來出臺了一系列政策措施，形成了一整套有中國特色的積極就業(yè)政策體系，主要包括稅費(fèi)減免、財政投入、小額貸款、就業(yè)援助和服務(wù)、社會保險補(bǔ)貼、控制企業(yè)裁員等多個方面，既較好發(fā)揮了市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，又體現(xiàn)了政府在就業(yè)方面的社會管理和公共服務(wù)職能。2003年，中央財政新增47億元專項補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)、再就業(yè)。《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》將自2008年1月1日起施行。
西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃
為加快西部地區(qū)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育，自2004年起，國家啟動“西部地區(qū)‘兩基’攻堅計劃”，提出“到2007年，在我國西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障新增學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件。2004年7月5日，教育部、財政部、發(fā)展改革委分別與西部12個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄭重簽署了“兩基”攻堅計劃責(zé)任書，省長們立下“軍令狀”。
保障勞動者人身安全
黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，納入社會管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2003年6月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》。2004年初國務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)中長期奮斗目標(biāo)。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，國家將加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要“大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。”
春運(yùn)火車票價不上浮
鐵路春運(yùn)實行浮動票價，是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論使用價格杠桿來實現(xiàn)均衡運(yùn)輸?shù)囊豁棿胧谝欢ǔ潭壬峡赡墚a(chǎn)生了削峰平谷的作用。但這種作用在目前的情況下，很難達(dá)到理想效果。2007年1月鐵道部宣布，春運(yùn)各類旅客列車一律不再實行票價上浮，這是鐵路部門繼2006年春運(yùn)實行臨客票價不上浮后，推出的又一惠民政策。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平稱，“2007年鐵路春運(yùn)客票價格不上浮，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元的成本。”
解決低收入家庭住房問題
針對部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、商品住房價格上漲過快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場秩序不規(guī)范等突出問題，2005年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見》。2007年8月《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。建立和健全廉租房保障，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。
提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金
黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養(yǎng)老保險事業(yè)取得重大進(jìn)展。自2005年起到2007年，國家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。會議確定了解決養(yǎng)老金差距過大問題的基本思路，對今年和今后三年的養(yǎng)老金調(diào)整工作作出了部署。2008—2010年，國家還將再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度
從2002年開始，中央財政每年撥出2億元人民幣，設(shè)立國家獎學(xué)金，資助45000名家庭經(jīng)濟(jì)困難，德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的學(xué)生。溫家寶總理在今年的政府工作報告中宣布：從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財政也要相應(yīng)增加支出；同時，進(jìn)一步落實國家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度
黨的十六大提出探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》下發(fā)各地執(zhí)行。目前，全國31個省（區(qū)、市）都已部署建立農(nóng)村低保制度，預(yù)計年底前將實現(xiàn)農(nóng)村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶的工作目標(biāo)。近年來，中央財政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實現(xiàn)了城市居民最低生活保障對象應(yīng)保盡保。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)
十六大以前已決定開展試點工作，2005年衛(wèi)生部提出擴(kuò)大試點，2006年1號文件要求中央和地方財政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的加快，長期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解。中央決定，從2007年開始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國所有縣（市、區(qū)）。
師范生免費(fèi)教育
溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費(fèi)教育。這項政策結(jié)束了1997年以來我國大學(xué)招生并軌后師范生收費(fèi)教育的歷史。《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實施辦法（試行）》規(guī)定，免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。國家鼓勵免費(fèi)師范畢業(yè)生長期從教、終身從教。
對農(nóng)民實行補(bǔ)貼政策
2004年，中央1號文件決定實行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。隨后，又出臺了保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)格控制農(nóng)資價格和實行糧食最低收購價4項保障措施。2004年至2006年全國共對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼390億元，使7億多種糧農(nóng)民直接受益。2006年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財政新增補(bǔ)貼資金120億元，對種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實施綜合直補(bǔ)。