精心開發(fā)旅游資源，著力打造旅游強區(qū)——XX區(qū)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的實踐與思考
更新時間：2023-01-27 17:01:13作者：佚名
精心開發(fā)旅游資源，著力打造旅游強區(qū)
——XX區(qū)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的實踐與思考
進入新世紀后，我國旅游產(chǎn)業(yè)迅速由“接待事業(yè)型”向“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)型，快速擴張，高位發(fā)展，旅游總收入以年均兩位數(shù)的速度增長，成為地方形象的“金名片”、區(qū)域經(jīng)濟的“發(fā)動機”、群眾致富的“搖錢樹”和社會文明的“孵化器”。近年來，XX區(qū)立足“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟通道”區(qū)域發(fā)展定位，牢牢把握科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的總基調(diào)，叫響做大宜居宜游的工作基點，以“建設(shè)絲路明珠金XX，實現(xiàn)幸福美好家園夢”為目標，圍繞打造中國地貌景觀大觀園、暑天休閑度假城、戶外運動體驗區(qū)“三大品牌”， 全面加快大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、國家濕地公園、平山湖地質(zhì)公園、國家沙漠體育公園等景區(qū)建設(shè)，全力做好基礎(chǔ)設(shè)施完善、特色品牌培育、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、客源市場拓展、體制機制創(chuàng)新五篇文章，著力打造“濕地之城、賽車之都”城市名片，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。當前，隨著城鄉(xiāng)居民旅游消費需求的大幅度提升，旅游產(chǎn)業(yè)正在向產(chǎn)品特色化、營銷多元化、服務(wù)信息化、景區(qū)品牌化、資源集約化方向迅猛發(fā)展。如何順應(yīng)旅游消費需求個性化、精品化發(fā)展的新趨勢，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為擺在我們面前的重大課題。
一、XX區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系日趨健全。及時調(diào)整充實旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建XX西部風情、西域旅游兩個旅游投資公司，建立完善了條塊結(jié)合、齊抓共管、整體推進的工作機制。編制完成《XX區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和景區(qū)功能片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善旅游宣傳促銷、景區(qū)項目建設(shè)、旅游商品開發(fā)、旅行社發(fā)展、旅游人才培訓(xùn)等要素發(fā)展規(guī)劃，形成以旅游總規(guī)為指導(dǎo)、片區(qū)規(guī)劃為配套、景區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為補充的旅游規(guī)劃體系。制定出臺《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)區(qū)域性旅游集散地的實施方案》等文件，明確了全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形象定位、目標任務(wù)和具體措施，為加快旅游業(yè)發(fā)展提供了強力保證。將每年重點工作分解落實到各成員單位旅游資源調(diào)查報告，簽訂目標管理責任書，層層抓好工作落實，切實形成了群策群力抓旅游、同心同德促發(fā)展的良好氛圍。
2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅持統(tǒng)籌兼顧、重點突破、分步推進，積極爭取國家項目資金支持，加快大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、國家濕地公園、沙漠體育公園、地質(zhì)公園等景區(qū)建設(shè)，配套完善景區(qū)道路、停車場基礎(chǔ)設(shè)施和餐飲購物街區(qū)、特色文化展示、導(dǎo)覽標識等服務(wù)設(shè)施，不斷提高景區(qū)的檔次和接待服務(wù)能力。至目前，共建成XX大佛寺、XX國家濕地公園等2個國家4A級景區(qū)、甘路公園、大壩湖水利風景區(qū)等2個國家3A級旅游景區(qū)，野口水利風景區(qū)等1個國家2A級旅游景區(qū)，XX國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等2個國家級農(nóng)業(yè)旅游觀光示范點,XX國家沙漠體育公園和XX山湖地質(zhì)公園正在開發(fā)建設(shè)中，發(fā)展農(nóng)家樂200多家，配套建設(shè)各類賓館20多家，其中四星級賓館2家、三星級賓館3家、二星級賓館4家，旅游定點賓館、購物和餐飲單位10家；發(fā)展國內(nèi)旅行社11家，國際旅行社1家。
3.客源市場得到有效拓展。堅持以拓展旅游客源市場為目標，健全完善政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的宣傳促銷機制，不斷加大宣傳促銷力度，積極參加蘭洽會、旅游推介會等旅游節(jié)慶推介活動，制作發(fā)放光盤、畫冊、風光片等宣傳資料2萬余份。借助高端媒體宣傳促銷，堅持在《中國旅游報》、《XX晨報》和《XX日報》等主流媒體制作旅游宣傳專版，進一步提升了XX旅游的吸引力。創(chuàng)建XX旅游網(wǎng)，定期發(fā)布旅游資訊，編輯出版了《詩意XX》《水韻XX》《XX美食》《圖說XX未解之謎》等一系列文化叢書，在人口密集的區(qū)域制作大型宣傳牌，宣傳推介旅游資源，有效提升了XX旅游整體形象。成功舉辦國際露營節(jié)、中國汽車拉力錦標賽、環(huán)青海湖自行車賽、濕地之夏金XX旅游文化藝術(shù)節(jié)等等賽事節(jié)慶活動，進一步拓寬了旅游宣傳促銷渠道，打響了“濕地之城、賽車之都”城市旅游品牌，2018年共接待游客214.56萬人次，實現(xiàn)旅游收入13.24億元，分別增長21%和20%，旅游業(yè)總收入占到全區(qū)GDP的5%左右。
4.旅游服務(wù)質(zhì)量大幅提升。緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，積極培育旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，不斷增強XX旅游綜合服務(wù)能力。組織人力對全區(qū)范圍內(nèi)的名優(yōu)小吃及各類菜品進行調(diào)查摸底，按照不同種類整理分組，完善調(diào)配方案，推出了具有XX地域特色的膳食品牌；加大“農(nóng)家樂”環(huán)境衛(wèi)生整治力度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為弘揚XX飲食文化、優(yōu)化旅游整體形象起到積極的推動作用。以旅游服務(wù)標準化建設(shè)為目標，全力抓好賓館飯店評星創(chuàng)建和旅游景區(qū)創(chuàng)A升級工作，各參評飯店賓館和景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量顯著提升。加強行業(yè)監(jiān)管，制定實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，配合市上開展“旅游服務(wù)質(zhì)量百日督查整治專項行動”，進一步規(guī)范了旅游市場。加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)景區(qū)、賓館、飯店、農(nóng)家樂從業(yè)人員280多人次，進一步提高了全區(qū)旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平和技能。
5.旅游機制體制逐步靈活。區(qū)財政將旅游發(fā)展專項資金納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，每年安排不少于1000萬元旅游發(fā)展專項資金，切實加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。堅持資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，加快旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓步伐，與新加坡華德集團、省公航旅簽訂大佛寺、XX國家沙漠公園、XX國家濕地公園經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合作意向，形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的景區(qū)管理體制和經(jīng)營機制。積極開展銀企對接，鼓勵支持金融機構(gòu)擴大對旅游企業(yè)和旅游項目的貸款規(guī)模，放寬旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款的優(yōu)惠政策的條件，金融、信用擔保機構(gòu)對旅游企業(yè)和旅游項目支持資金達1.2億多元。探索建立政府、景區(qū)、旅行社之間的聯(lián)合推介、捆綁發(fā)展機制，加強同周邊五縣和祁連縣、阿右旗、額濟納旗的旅游合作，開發(fā)承載東西、聯(lián)通南北、融合周邊的無障礙旅游精品線路，XX成為絲綢之路旅游節(jié)點上的必達城市，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作、互促共贏。
二、制約XX區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸
1.缺乏市場主體，培育共識不夠。由于旅游業(yè)建設(shè)周期長、投資大、回報前景存在不確定因素、缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)政策扶持，在市場運作中又缺少企業(yè)參與和市場資本進入，造成開發(fā)活力不夠，景區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)緩慢。同時，相關(guān)部門圍繞旅游產(chǎn)業(yè)開展工作的意識不強，主動性不夠，景區(qū)景點由政府部門開發(fā)及營運，經(jīng)營管理體制滯后，對政府的依賴性較強，與市場嚴重脫節(jié)，缺乏發(fā)展的動力與活力。
2.旅游特色欠缺，吸引能力不強。近年來，我區(qū)不斷加大投入，加大對重點旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，開發(fā)建設(shè)成了西夏國寺、XX國家沙漠體育公園、平山湖丹霞景區(qū)等部分成型的旅游景區(qū)，但現(xiàn)有景點小而散，尚停留在觀光游覽性而未能做到觀光游覽與休閑度假相結(jié)合，缺乏真正留得住人、留得下消費的景點，很難吸引“回頭客”、“過夜客”，旅游線路缺少亮點和厚度，旅游收入缺乏支撐點。
3.特色商品匱乏，宣傳效果欠佳。缺乏富有地方特色的旅游商品，具有地方特點的旅游文化產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，部分極具吸引力的館藏文物不能與游客見面，歷史文化、佛教文化挖掘整理不夠，旅游宣傳針對性不強，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和宣傳特色。景區(qū)景觀的參與性、娛樂性不強，對游客缺乏吸引力，與外縣市的旅游資源整合不力，游客留滯時間短暫，沒有很好的把傳統(tǒng)和現(xiàn)代宣傳手段相結(jié)合，宣傳效果不佳。
4.專業(yè)人才匱乏，服務(wù)水平不高。旅游業(yè)在我國作為一個新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)文化積淀比較淺薄，行業(yè)培訓(xùn)能力也很有限。由于我區(qū)旅游業(yè)還處于剛剛起步的階段，旅游業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃、管理、培訓(xùn)、經(jīng)營等方面的人才，特別是旅游主管部門缺少專業(yè)技術(shù)干部，發(fā)展旅游業(yè)的人才隊伍保障十分脆弱，人才短缺成為制約我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。加之大多數(shù)旅游相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平、服務(wù)能力和水平不高，缺乏主動服務(wù)意識。旅游的軟環(huán)境建設(shè)、企業(yè)的誠信建設(shè)等方面的管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，旅游市場秩序還需進一步治理和規(guī)范。
三、XX區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢
XX，地域遼闊，歷史悠久，自然風光旖旎，旅游資源豐富，素有“塞上江南”之美稱，發(fā)展旅游業(yè)具有無可比擬性。
一是歷史悠久輝煌。XX是古絲綢之路重鎮(zhèn)，東西文化交流、南北民族交融的十字路口。從夏商到春秋戰(zhàn)國時期，先后有羌、戎、狄等少數(shù)民族居住。漢武帝元鼎六年置XX郡，北朝西魏改為XX。隋恢復(fù)郡制，唐初設(shè)州。元始祖忽必烈設(shè)甘肅行中書省省會，“XX省”首字即源于此。張騫出使西域、霍去病征戰(zhàn)河西、馬可·波羅旅居XX、紅西路軍血戰(zhàn)河西等歷史事件，都在XX發(fā)展史上產(chǎn)生過重要影響，是國務(wù)院公布的全國歷史文化名城。
二是自然奇觀富集。“不望祁連山頂雪，錯將XX認江南”、“絲路文化看敦煌，自然奇觀看XX”等名句，是對XX生態(tài)自然奇觀最真實的寫照。XX處于祁連山北麓，承繼于青藏高原與內(nèi)蒙古高原的過渡分界段，富集有雪域高原和大漠戈壁的極端地貌，構(gòu)成南部祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、中部黑河濕地、北部荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)。雪峰冰川、森林草原、戈壁沙漠、丹霞丘陵、湖泊濕地、綠洲沃土等地貌相間分布，形成了XX生態(tài)的多樣性和獨特性，造就了只有在中國第三階梯才能看到的南國景觀和風韻，是能夠把各類自然奇觀聚集在一個鏡頭里的城市。
三是區(qū)位優(yōu)勢明顯。XX自古就是河西走廊“腹心”之地、邊關(guān)鎖鑰、中原通向西域的唯一通道。在新的時空布局中，隨著連霍高速公路的建成，蘭新鐵路第二雙線的建設(shè)，XX軍民合用機場的投入使用，形成了以對外高速公路網(wǎng)、對內(nèi)城際快速干道為框架的便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，XX區(qū)已成為西北地區(qū)重要的立體交通樞紐、西隴海蘭新經(jīng)濟帶的節(jié)點城市和新亞歐大陸橋的戰(zhàn)略要地，為我區(qū)整合旅游資源、組織旅游線路提供了便利的交通條件。。
四是古跡景區(qū)眾多。XX區(qū)現(xiàn)有全國重點文物保護單位8個，省級文物保護單位10個，縣級文物保護單位102個，旅游景點30多處，是中國優(yōu)秀旅游城市。西夏國寺、西來寺、木塔、土塔、道德觀、鎮(zhèn)遠樓、明糧倉、總兵府、山西會館、XX國遺址等名勝古跡聞名遐邇，XX國家濕地公園、XX國家沙漠體育公園、平山湖丹霞景區(qū)、東大山風景區(qū)等自然景觀各賦神韻，吸引著無數(shù)中外游客前來旅游觀光。
五是發(fā)展空間廣闊。據(jù)預(yù)測，“十二五”期間未，我國人均GDP將達到并超過5000美元，城鄉(xiāng)居民年均出游將超過兩次。同時，隨著交通、城市建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，將使旅游通達性和便捷性明顯提升，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌炻糜螛I(yè)發(fā)展提供了重要機遇，今后一個時期，將是我市旅游業(yè)加快發(fā)展不可多得的歷史機遇期。同時，隨著《中華人民共和國旅游法》的頒布和國家省市對旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度的加大以及省上華夏文明創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、市上大景區(qū)的推進，這都為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
四、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議
當前，我市旅游業(yè)進入了全新的發(fā)展階段。特別是在全球經(jīng)濟在金融危機沖擊后，出現(xiàn)企穩(wěn)回升的大背景下，加快發(fā)展旅游業(yè)有利于擴大內(nèi)需、提振信心,產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。只有緊緊抓住旅游業(yè)發(fā)展的機遇，牢牢把握工作主動權(quán)，才能推動我市旅游業(yè)大發(fā)展，并助推浙中城市群在新一輪發(fā)展高潮來臨時獲取先行之利。
1.抓景區(qū)提升，支撐大景區(qū)建設(shè)。依據(jù)全市大景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，編制完成景區(qū)功能片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善旅游宣傳促銷、景區(qū)項目建設(shè)、旅游商品開發(fā)、旅行社發(fā)展、旅游人才培訓(xùn)等要素發(fā)展規(guī)劃，形成以大景區(qū)總體規(guī)劃為指導(dǎo)、片區(qū)規(guī)劃為配套、景區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為補充的旅游規(guī)劃體系。按照“5A級標準打造大景區(qū)核心景區(qū)、4A級標準打造大景區(qū)支撐景區(qū)”的要求，認真實施“精品景區(qū)創(chuàng)建工程”，力爭將大佛寺、XX國家濕地公園晉升為國家5A級景區(qū)，將沙漠體育公園、平山湖地質(zhì)公園創(chuàng)建為國家4A級景區(qū) 。積極爭取項目資金，加大招商引資力度，加快建設(shè)大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、國家濕地公園、沙漠體育公園、平山湖地質(zhì)公園等景區(qū)建設(shè)，配套完善景區(qū)道路、停車場基礎(chǔ)設(shè)施和餐飲購物街區(qū)、特色文化展示、導(dǎo)覽標識等服務(wù)設(shè)施，全面提升旅游景區(qū)服務(wù)功能。
2.抓名城保護，提升宜居宜游水平。搶抓華夏文明保護傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，和極爭取項目資金，加大文物古跡遺跡、古民居、古街區(qū)保護力度，完成鐘鼓樓、山西會館等歷史文物修繕保護任務(wù)，推進總兵府、東街37號古民居修繕保護工作，實施明糧倉、黑水國大遺址修繕保護工程，不斷提升歷史文化名城水平。在著力研發(fā)《金經(jīng)》扉畫、銀制紀念章、《永樂佛曲》、大佛寺郵票等旅游紀念品及刺繡、民間曲藝、民俗工藝等一批具有地方特色的大眾旅游產(chǎn)品的同時，針對高端人群，加快開發(fā)濕地漂流、溫泉養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、登山健身、運動狩獵、賽馬賽車等新業(yè)態(tài)，以優(yōu)質(zhì)資源和特色產(chǎn)品吸引高端游客。
3.抓鄉(xiāng)村旅游，帶動城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展。將鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃布局，按照“住宅改造景觀化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、配套設(shè)施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化、土地開發(fā)集約化”的思路，推動公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，重點項目向鄉(xiāng)村旅游傾斜，培育扶持黨寨、梁家墩等一批鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。立足點狀開發(fā)、線狀延伸，片狀拓展、面狀輻射的發(fā)展思路，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源特點和市場需求，采取景區(qū)帶動、公司+農(nóng)戶、綜合開發(fā)、整村推進等方式，加強城效休閑度假型、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光型、民俗風情體驗型、景區(qū)依托帶動型等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，積極培育梁家墩“農(nóng)家樂”、大滿“工筆畫”、長安鄉(xiāng)觀光農(nóng)業(yè)等不同主題的“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”鄉(xiāng)村旅游品牌，加快培育一批鄉(xiāng)村旅游名村、名鎮(zhèn)、名街，實現(xiàn)了旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的良性互動。
4.抓宣傳推介，積極開拓客源市場。建立政府、景區(qū)、旅行社之間“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)銷”的宣傳促銷機制，精心設(shè)計旅游線路，合理定位各旅游景點價位，實現(xiàn)城區(qū)“一票通”旅游，實行門票收入提成，充分調(diào)動旅行社的積極性。整合梳理各類節(jié)會賽事活動，均衡時間安排，注重旺季造勢，淡季帶動，高標準舉辦好全國汽車拉力錦標賽、露營節(jié)、青海環(huán)湖賽、濕地旅游文化節(jié)等重大節(jié)會活動，借助高端活動擴大宣傳效應(yīng)，提升XX旅游知名度。堅持在央視媒體開展旅游形象宣傳，實施旅游“大篷車”促銷，進一步提升“宜居宜游、綠洲XX”的旅游目的地形象。以XX旅游網(wǎng)為依托、旅游企業(yè)網(wǎng)站為補充，構(gòu)建XX旅游網(wǎng)絡(luò)體系，定期制作旅游宣傳節(jié)目，開辟旅游宣傳專欄，使其成為對外宣傳XX旅游環(huán)境和外界了解XX的重要窗口。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳投資少、傳播快、覆蓋面廣、滲透力強的優(yōu)勢，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營銷方式，積極利用手機、微博、博客、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻等新技術(shù)、新媒體開展系列營銷活動，擴大區(qū)內(nèi)外旅游宣傳覆蓋面。
5.抓機制創(chuàng)新，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加大對景區(qū)景點的扶持力度，每年安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展專項資金，切實加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。健全完善支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，研究出臺旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點工作獎勵補貼辦法及旅行社招徠游客獎勵辦法，引導(dǎo)全社會參與開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。堅持所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離原則，大膽推行景區(qū)景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓旅游資源調(diào)查報告，鼓勵引導(dǎo)民間資本、社會資本開發(fā)旅游資源、興建旅游項目，鼓勵民營經(jīng)濟采取項目特許權(quán)、運營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔保和收費權(quán)融資等方式，參與旅游項目開發(fā)，推進旅游投資主體多元化，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的景區(qū)管理體制和經(jīng)營機制。