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各個區縣，西咸新區，各個開發區范圍內的住建局，局機關里的各處室，直屬的事業單位，各個工程監理企業，造價咨詢企業：

在2022年8月至11月期間，為要進一步有效地規范建設工程主體各方的行為，還要強化工程監理以及造價咨詢企業執業行為在事理之中與事后的監管舉措，進而提升全西安市工程的質量安全方面的水平，市住建局隨機抽取了西安市范圍內的工程監理企業以及造價咨詢企業來開展專項檢查，現在就把檢查情況下達通報如下：

一、整體情況

本次檢查采用“雙隨機、一公開”的辦法呈現，借由市場跟現場相互結合、企業同項目相互結合、調研跟檢查相互結合的檢查樣式，隨機挑選出10家監理企業以及20家造價咨詢企業，深入到企業和項目的一線之處展開檢查。其中，監理企業的檢查內容存在著共計52大項，100余條小項，這些內容全部涵蓋了市場行為、人員配備，同時還包括質量把控、安全監管等方面，在這些檢查中，一共發現并反饋了問題60余項；造價咨詢企業的重點檢查方向則是從企業咨詢合同、項目實施方案、成果文件三級管控體系、計價規則成果文件編制、數據監測平臺上傳等方面來操作的，在這些領域的檢查里，經過查看共發現問題15項。

針對存在問題的企業以及項目，市住建局已然下發了檢查情況反饋表，要求所有問題需經由項目展開自查，企業進行復查，區縣予以審查之后來進行整改，截至通報發出的那一日，問題已經整改至到位狀態。

二、存在問題

（一）監理企業

1.監理企業對監管項目的管理缺失

有的監理企業起步網校，對項目監理機構日常督導力度欠缺，像西安航天建設監理有限公司監理的陜西應用物理化學研究所21號住宅樓項目，該監理企業沒對派駐的項目監理機構開展檢查指導，不存在企業負責人帶班檢查記錄，企業層面也未針對項目長期存在這般的問題給出管理意見。

2.項目監理機構人員配置不到位

經由檢查，有2家監理企業呈現出項目人員配備數量欠缺、專業不相符的情形，并且在項目總監理工程師變更進程里出現了履職銜接脫鉤的現象。其中，陜西力源工程咨詢管理有限公司所監理的鹿鳴苑項目，專業監理人員配給不足量，現場沒有專職安全人員，總監在變更人選之后的工作交接浮于表面形式，方案審查審批存有走過場的問題，在過程管理方面存在著漏洞以及盲區。

3.質量控制過程資料缺失較為突出

針對這4家監理企業陜西省造價員考試，經檢查發現，存在著質量實際管理狀況與內業資料數據不相符的狀況，資料沒辦法真實反映現場實際情形，而且質量控制過程資料缺失情形較為顯著突出。其中，陜西力源工程咨詢管理有限公司監理的鹿鳴苑項目，抽查2022年6月16日進場的Φ25三級鋼，沒見到跟原材報審、送檢復試以及試驗檢測報告相關的資料，抽查2022年10月份監理部日志，“總監巡視記錄”一欄的記錄完全是空白。

4.安全管理“頑疾”問題依然存在

在此次抽查當中，被抽查的監理企業，對于危大工程管理規定（37號令），普遍存在著理解不夠深入的情況，并且執行也不到位，于監理規劃方面，于實施細則方面，于方案審批方面，于過程巡視方面，于檔案建立方面，均是存在著一定的問題。其中，有一個項目，也就是空港陽光里棚戶區改造（五期）項目（西區）項目，此項目由陜西西冶項目管理投資咨詢有限公司進行監理，在這個項目里，監理部所編寫的危大相關監理資料，依舊引用的是已經廢止的原建設部發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的87號文，對于現場所存在的安全隱患，沒能及時去督促整改。

5.對建筑行業疫情防控政策學習不到位

監理企業，在編制疫情防控監理規劃時，未能及時參照國家最新疫情防控相關要求更新，對疫情防控方面相關規章制度仍沿用陳舊標準，致使資料文件流于形式，不具備針對性和可操作性。項目，在編制疫情防控實施細則時，未能及時參照省最新疫情防控相關要求更新，對防控措施執行力度滯后，資料文件缺乏實用性。同時，在審查總包單位的應急預案時，未能及時參照市或行業主管部門相關要求更新，政策執行不到位，預案缺失有效性。

（二）造價咨詢企業

1.個別企業成果文件編制不規范

這回總共檢查了113項工程造價成果文件，工程范圍包含了政府投資的房建項目，政府投資的市政項目，政府投資的綠化項目，民營投資的房地產項目，其中，有8項存在規費及管理費費率計取錯誤的情況，單位工程計費模式不統一的情況，人工單價取費錯誤的情況，這些情況與現行計價規則要求不相符；有4項存在子目套用不規范的問題，信息價使用不當的問題；有3項存在其他項目費專業工程相關費用計取不規范的問題。

2.個別企業質量控制制度落實不徹底

對于一些企業而言，經檢查發現，其項目實施方案不全，并且三級復核的管理存在欠缺問題；部分企業的過程資料有所缺失，甚至連相應的實施方案都沒有；還有部分企業，沒有項目三級復核的記錄，另外即便提供了三級復核記錄單，可是卻沒有進行實質性的審核校驗，如此一來，成果文件編制的質量就難以得到保障了。

3.部分企業數據監測平臺上傳工作不到位

仍然存在著一部分企業，對于數據監測上傳這項工作，認識是不夠充分的，上傳的項目數量也是不足的；有個別企業，在人員信息發生變更之后，并沒有及時在數據監測平臺那里進行維護更新，存在著實際作業人員與平臺上傳人員信息不一致這樣的問題。

4.三秦項目管理有限公司，因內部管理問題，未配合檢查

以上問題體現出，個別工程造價咨詢企業存在執業風險管理意識不強的情況，專業技術人員也如此，執業質量控制措施在制定方面不到位，在執行方面同樣不到位，并且對行業相關法規、政策、標準的學習不深入，執行也不徹底。

三、具體要求

（一）通過舉一反三的方式，保證問題整改處理達到應有的程度。各個相關的企業單位，需要對通報的問題予以高度重視，依據檢查當中發現的問題，進行自查自糾，把此當作警戒，思考是否存在類似狀況；各個區縣、開發區的住建局，要對企業進行督促，讓他們及時制定出切實可行且有效的整改舉措，對于情節較為嚴重的情況要加以查處；與此同時，在日常監管期間，要加大對轄區內監理企業以及造價咨詢企業的檢查力度，對于合同約定人員與現場實際在崗人員不相符、監理人員無故不在崗位以及在崗卻不履行職責等違法違規行為，要予以嚴厲打擊。

（二）盡職履責，踐行監理企業責任擔當。各監理企業需全方位強化內部管理以及自身建設，進一步加大對本單位監理人員的監管力度，著重加強監理人員的理論知識學習，持續提升監理人員的業務素質、工作能力和責任意識，另外還重申對監理人員的要求，強化對施工現場的監管力度，嚴格監督施工單位的質量安全行為，針對工程各個施工環節和工序的驗收要嚴格把控，使勁增進對工程重大危險源的監管力度，認真做好現場巡視、平行檢驗、重點部位旁站監理這些工作，及時察覺問題并且消除隱患，堅決杜絕各類施工質量安全事故的發生 。

（三）健全體系，完善造價咨詢管理體系。設在西安市的造價咨詢公司，要依據此次檢查里發覺的問題，展開自查自糾行動，完備并貫徹質量控制體系、項目操作規程以及檔案管理等制度，強化工程造價相關法律法規和計價規則的研習，提高管理水準以及造價成果文件編制質量，踴躍創新經營管理理念，借助信息化等先進技術推進轉型升級，優化業務架構，延伸且拓展業務范疇，切實提高企業整體實力，一同促使我市工程造價咨詢行業更快更佳地健康發展。

附件：

西安市，2022年度，工程監理企業，“雙隨機、一公開”，檢查結果，匯總，所形成的，名為.xlsx的文件。　。

二陜西省造價員考試，關于西安市二零二二年度造價咨詢企業，其“雙隨機、一公開”檢查，所產生結果的匯總文檔，名稱為docx格式 。

西安市住房和城鄉建設局

2022年12月14日

（聯系人：王 珺 聯系電話： ）