更新時(shí)間：2022-02-16 10:16:55作者：佚名
職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域發(fā)展—以濰坊科技學(xué)院為例
? 高宏賦 | 廈門大學(xué)教育研究院
現(xiàn)代國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。而教育尤其是職業(yè)教育，則是工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。正因此，職業(yè)教育成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力博弈的重要因素。然而，長(zhǎng)期以來，我國(guó)職業(yè)教育一直面臨著不被社會(huì)重視和承認(rèn)，制度和體系建設(shè)不規(guī)范、不完善，無法與國(guó)家或本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配等問題。為此，中央提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。自上個(gè)世紀(jì)末以來，我國(guó)出現(xiàn)了一批在地化應(yīng)用型本科院校，它們探索出一條符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀和需要的發(fā)展路徑。本文即以其中的代表濰坊科技學(xué)院為例，闡述這類院校的興起背景、發(fā)展歷程、辦學(xué)策略及其對(duì)中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示。
▍應(yīng)用型本科院校的興起
20 世紀(jì) 90 年代中期以來，我國(guó)各地尤其是東部沿海地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步從分散式布局向工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)基地化、城鎮(zhèn)集中化轉(zhuǎn)變。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要高校提供人才和科技支撐。縣域要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更需要大批有較高科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)和職業(yè)技能的高校畢業(yè)生進(jìn)入并留在縣域。然而，伴隨著城市化的高速推進(jìn)，大型城市的虹吸效應(yīng)愈發(fā)明顯，越來越多的高校畢業(yè)生不愿到小城市、縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。為此，自1999年開始，在全國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招的背景下，一批中專學(xué)校升格為高職高專學(xué)校，一些高職高專學(xué)校則升格為本科高校。同時(shí)，國(guó)家還在事實(shí)上初步放開了對(duì)市、縣級(jí)政府舉辦普通高校的限制。如此一來，高職畢業(yè)生大量增加，填補(bǔ)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)尤其是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大人才缺口。
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。在這一宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各地區(qū)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)。而要完成這一任務(wù)，必須要有大批本科層次的應(yīng)用型高技術(shù)人才，這就對(duì)高校的人才和智力支撐功能提出了更高的要求。而現(xiàn)實(shí)卻是，隨著我國(guó)高等教育從大眾化向普及化快速邁進(jìn)，90 年代末以來出現(xiàn)的高職學(xué)校，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前地區(qū)（尤其是小城市和縣域）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。縣域企業(yè)普遍面臨技術(shù)人才短缺的困境，縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)再次面臨巨大的人才缺口和勞動(dòng)力供求矛盾。
具體來說，高職院校與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無法匹配有兩方面原因：其一，高職院校的社會(huì)認(rèn)可度較低，無法吸引全國(guó)各地的優(yōu)秀學(xué)生前來就讀，生源質(zhì)量呈逐年降低的趨勢(shì)；其二，在這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，使得“機(jī)器換人”正在成為眾多行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，傳統(tǒng)的“操作工式”的技術(shù)技能人才面臨逐步被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，而培養(yǎng)這種傳統(tǒng)技術(shù)技能人才的正是高職院校，簡(jiǎn)單地改革專業(yè)設(shè)置和課程體系已無法有效應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而且，在我國(guó)現(xiàn)行的高校分類和科研管理體制下，高職院校的科研得不到重視，平臺(tái)、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人才都難以得到保障，導(dǎo)致學(xué)校的應(yīng)用研發(fā)能力較弱，培養(yǎng)的畢業(yè)生缺乏必要的創(chuàng)新意識(shí)和研發(fā)能力，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
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