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（五）探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的財政管理模式。進(jìn)一步完善理順經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財政體制，將適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理的財政收入劃歸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，對其他收入要逐步明確分成比例，給予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)適宜的自主財力，充分調(diào)動經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源、當(dāng)家理財?shù)姆e極性。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府事權(quán)與支出責(zé)任。將適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理的財源建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財政事權(quán)劃歸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，縣級政府要給予相應(yīng)財力支持。將適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理、有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支出責(zé)任，交由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)承擔(dān)。應(yīng)由縣級政府承擔(dān)的支出責(zé)任，不得轉(zhuǎn)移給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)承擔(dān)?？h級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際財力及支出需求，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)安排轉(zhuǎn)移支付，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財政平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的若干財政政策，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立財政激勵機(jī)制，明確一定時期在基建投資以及新增財政收入返還等方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)給予支持，統(tǒng)籌地方政府債券資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)公益性項(xiàng)目。上級安排的資助性項(xiàng)目和其他符合條件的申報項(xiàng)目優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)和各類社會資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供金融服務(wù)。

（六）創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨委抓轄區(qū)內(nèi)各類黨組織建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。抓實(shí)村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織及經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口黨建工作力度，采取組織共建、資源共享、活動共聯(lián)、服務(wù)共抓等方式，引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)各類單位和組織共建共享，融合發(fā)展，推動區(qū)域化黨建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理體系。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，依法厘清基層政府和基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)社會工作，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機(jī)銜接。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府對村（居）委會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)方式，促進(jìn)村（居）民自治良性發(fā)展；充分發(fā)揮村（居）委會作用，引導(dǎo)村（居）委會參與社會治理。鼓勵和吸引各類社會資本參與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)投入。堅持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾，解決社會問題。尊重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，健全權(quán)益保障和矛盾化解機(jī)制，鼓勵和支持社會各方面參與，促進(jìn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。