更新時(shí)間：2021-04-26 06:13:28作者：網(wǎng)絡(luò)
中小學(xué)教師繼續(xù)教育政策法規(guī)保障機(jī)制 湊合用吧，先自己改一改。 現(xiàn)代科技飛速發(fā)展、終身教育思 想廣泛傳播、教育改革浪潮蓬勃興 起、教師教育體制在世界范圍內(nèi)變革 的形勢(shì)，要求師資培訓(xùn)貫穿教師的整 個(gè)職業(yè)生涯。然而，龐大的中小學(xué)師 資隊(duì)伍，長(zhǎng)期的培訓(xùn)任務(wù)，必須有相 應(yīng)的政策法規(guī)做保障，使其有法可 依，有法可循，從而實(shí)現(xiàn)依法施教、依 法促教、依法治教。 一、理順關(guān)系，創(chuàng)建科學(xué)化的管 理體制 !"人民政府或教育、人事和財(cái)政 等部門應(yīng)聯(lián)合頒布中小學(xué)教師繼續(xù) 教育規(guī)定或意見。理順相關(guān)行政部門 間的協(xié)作關(guān)系，形成合力，將教師繼 續(xù)教育與人事制度改革和實(shí)施《中小 學(xué)教師資格證書制度》結(jié)合起來，把 繼續(xù)教育作為教師資格認(rèn)定、晉升、 晉級(jí)、評(píng)聘職稱、評(píng)優(yōu)、享受各種待遇 的必要條件，積極探索中小學(xué)教師 “培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理”一體化的有效機(jī) 制。 #"從中央、省到地方教育主管部 門和辦學(xué)主體，構(gòu)成 “宏觀—— —中 觀——微觀”三個(gè)層次結(jié)構(gòu)，從而形 — 成一個(gè)完備的保障運(yùn)作體系，確定以 “依法治教，依法施訓(xùn)”為核心的管理 目標(biāo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，上級(jí)教育 部門有權(quán)利和義務(wù)對(duì)下級(jí)教育行政 部門乃至辦學(xué)主體實(shí)施組織協(xié)調(diào)、檢 查、評(píng)估與指導(dǎo)，科學(xué)管理，分級(jí)負(fù) 責(zé)，講求實(shí)效。 $" 應(yīng)對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育各 級(jí)管理機(jī)構(gòu)，教師職務(wù)培訓(xùn)、教材建 設(shè)、培訓(xùn)對(duì)象的劃分、非學(xué)歷證書進(jìn) 修學(xué)分確認(rèn)、培訓(xùn)質(zhì)量管理方面等提 出針對(duì)性的管理辦法與措施，使中小 學(xué)教師繼續(xù)教育工作逐漸走上有法 可依，依法治訓(xùn)的良性發(fā)展軌道。 二、確立繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定來源 機(jī)制 中小學(xué)教師繼續(xù)教育是政府行 為。按照《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》 第 !$ 條要求，各級(jí)政府應(yīng)采取有效 措施，確保經(jīng)費(fèi)投入。教師培訓(xùn)的經(jīng) 費(fèi)投入，以政府投入為主渠道，從地 方教育費(fèi)附加中提取一定比例用于 中小學(xué)教師繼續(xù)教育。由地方財(cái)政和 教育行政部門共同制定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并 隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng) 而適時(shí)的調(diào)整。積極探索繼續(xù)教育成 本由教育行政部門、學(xué)校和教師個(gè)人 負(fù)擔(dān)的機(jī)制，積極開辟繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi) 來源的其他渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的 力量，為其提供一定的資金和多種服 務(wù)，設(shè)立“繼續(xù)教育資金專項(xiàng)戶頭”， 并定期對(duì)法定經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行 單項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位，專款專 用的教育行政部門和學(xué)校給予物質(zhì) 或精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)截留、挪用繼續(xù)教育 經(jīng)費(fèi)的部門和個(gè)人給予法律制裁。 三、加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制 采用激勵(lì)機(jī)制其目的是促進(jìn)受 教育者從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。 激勵(lì)機(jī)制有兩種表現(xiàn)形式：一是西方 的行為激勵(lì)模式，它根據(jù)人的需要， 采用一定的激勵(lì)手段，從而滿足人的 某種欲望；二是東方式的思想激勵(lì)模 式，通過一定形式的思想教育，促使 人形成符合社會(huì)發(fā)展要求的價(jià)值判 斷標(biāo)準(zhǔn)。無論是西方式的行為激勵(lì)模 式，還是東方式的思想激勵(lì)模式，其 目的都是為了產(chǎn)生繼續(xù)教育的動(dòng)力， 使繼續(xù)教育的對(duì)象產(chǎn)生學(xué)習(xí)的積極 因素和熱情，從而推動(dòng)繼續(xù)教育向前 發(fā)展。 !"實(shí)行登記制度。堅(jiān)持以繼續(xù)教 育登記為突破口，把教師的使用、教 師的學(xué)習(xí)、教師的管理有機(jī)地結(jié)合起 來，實(shí)施登記制度使教師產(chǎn)生巨大的 學(xué)習(xí)動(dòng)力，其作用主要表現(xiàn)為三個(gè)方 面。一是目標(biāo)導(dǎo)向。登記制度應(yīng)明確 規(guī)定教師在一定期限內(nèi)接受繼續(xù)教 育必須完成的學(xué)時(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)時(shí)和標(biāo) 準(zhǔn)成為目標(biāo)導(dǎo)向，激勵(lì)教師去實(shí)現(xiàn)。 二是政策激勵(lì)。登記制度要規(guī)定教師 繼續(xù)教育達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行 教師資格認(rèn)定、晉升、晉級(jí)、評(píng)聘職 稱、評(píng)優(yōu)、享受各種待遇等。政策上的 承諾就是動(dòng)力，激勵(lì)和推動(dòng)教師通過 學(xué)習(xí)去獲取更大的回報(bào)。三是制約督 促。登記制度對(duì)教師拒不參加繼續(xù)教 育、完不成學(xué)時(shí)、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要規(guī) 定懲罰措施，以督促、鞭策校長(zhǎng)和教 師自覺按規(guī)定參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。 !"積極實(shí)行留職帶薪休假制度。 中小學(xué)教師留職帶薪休假應(yīng)作為教 師的一項(xiàng)權(quán)利納入繼續(xù)教育有關(guān)規(guī) 定。各級(jí)各類教育行政部門和各學(xué)校 應(yīng)予以積極保障。進(jìn)修期間，工資照 發(fā)，學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)必須予以報(bào)銷。同 時(shí)，還要對(duì)其進(jìn)行一定的物質(zhì)幫助與 精神支持。 四、根據(jù)按需施教的要求，加強(qiáng) 繼續(xù)教育課程教材建設(shè) 教材建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)一與多樣性相 結(jié)合的原則。既有上級(jí)教育主管部門 統(tǒng)一規(guī)定的每個(gè)教師必須完成的內(nèi) 容，又有學(xué)員感興趣，工作需要自選 的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在繼續(xù)教育教材建設(shè) 中，堅(jiān)持以教師發(fā)展為本，強(qiáng)調(diào)適應(yīng) 教師三個(gè)方面的需要。一是社會(huì)發(fā)展 對(duì)教師成長(zhǎng)的需要，二是教育對(duì)教師 成長(zhǎng)的需要，三是教師自身成長(zhǎng)發(fā)展 的需求。對(duì)于繼續(xù)教育各學(xué)科教育的 選修課程，由各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù) 自身力量和優(yōu)勢(shì)具體負(fù)責(zé)開發(fā)，可吸 收培訓(xùn)教師及中小學(xué)教師參加。可把 教改成果、教育科研成果、基層學(xué)校 的辦學(xué)特色轉(zhuǎn)化為課程。 五、實(shí)現(xiàn)教師的進(jìn)修機(jī)構(gòu)多元化 經(jīng)過培訓(xùn)和調(diào)研，我們深深感受 到傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)把教師集中在培 訓(xùn)院校，單純當(dāng)做學(xué)生來教，忽視教 師任職學(xué)校和校長(zhǎng)在教師培訓(xùn)中的 作用，忽視教師的主體功能，要承擔(dān) 起一流教師的繼續(xù)教育是不可能的。 作為終身教育的規(guī)律和性質(zhì)決定了 必須將重心定位在學(xué)校本位發(fā)展才 能實(shí)現(xiàn)教師本位發(fā)展。因此，需使規(guī) 范性培訓(xùn)基地和“校本培訓(xùn)”基地相 結(jié)合。在縱向，鼓勵(lì)構(gòu)建從市、區(qū)（縣） 教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到各中、小學(xué)的三級(jí)培 訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮市、區(qū)（縣）教師培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用和基層學(xué)校、自 培基地的主陣地作用。在橫向建立各 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互協(xié)作的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行 資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、師資聯(lián)聘，形成 合力。并將其他學(xué)校和教育科研部門 的培訓(xùn)聯(lián)入網(wǎng)中，形成立體化的教師 培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。縱橫交叉的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，既 相互競(jìng)爭(zhēng)，又相互協(xié)作，以推動(dòng)各級(jí) 教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)特色和培訓(xùn)者 教學(xué)風(fēng)格的形成，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于 體現(xiàn)自身辦學(xué)特色的多種功能的研 究和實(shí)踐，增添繼續(xù)教育的活力。 六、加強(qiáng)硬件建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì) 算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育手段的 作用 政府應(yīng)下?lián)芾^續(xù)教育硬件建設(shè) 經(jīng)費(fèi)以開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息資源，充分發(fā)揮 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段的有效作用，利用 遠(yuǎn)程教育不僅可以將先進(jìn)的教育思 想和教育發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源低成 本的傳播，而且可以有效緩解工學(xué)矛 盾、培訓(xùn)地點(diǎn)路途遙遠(yuǎn)等問題，如開 發(fā)非學(xué)歷教育課程，利用衛(wèi)星電視節(jié) 目進(jìn)行培訓(xùn)。再如采取菜單式學(xué)習(xí)方 法，把課程菜單分必修課、選修課，各 門課程列出開課時(shí)間、學(xué)時(shí)、主講教 師基本情況及教學(xué)內(nèi)容，課程菜單面 向全體參培教師，并且上網(wǎng)公布。每 位教師根據(jù)自己的需要，選擇培訓(xùn)內(nèi) 容、時(shí)間、地點(diǎn)，還可以跨學(xué)科、跨年 度選課，滿足受訓(xùn)教師的本人需要， 提高規(guī)范性培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。 七、采取特殊政策和措施，加強(qiáng) 農(nóng)村少數(shù)民族和貧困地區(qū)教師的繼 續(xù)教育 我國(guó)中小學(xué)教師大多數(shù)在農(nóng)村， 繼續(xù)教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng) 村。沒有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，就沒有 全國(guó)教育的現(xiàn)代化。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村 廣大教師的繼續(xù)教育，提高他們的素 質(zhì)，對(duì)于提高我國(guó)的“普九”水平，提 高全民族的文化素質(zhì)具有重要的意 義。對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū) 要保障義務(wù)教育工程專項(xiàng)師資培訓(xùn) 經(jīng)費(fèi)，從目前農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)， 積極發(fā)展校本培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)，特別 是通過衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn) 程教育手段，使農(nóng)村中小學(xué)教師參加 繼續(xù)教育不離崗，從而減輕他們的經(jīng) 濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決“工學(xué)”矛盾，使他們接 受繼續(xù)教育落到實(shí)處。 八、制定有關(guān)培訓(xùn)者培訓(xùn)的實(shí)施 意見，是提高中小學(xué)教師繼續(xù)教育質(zhì) 量的關(guān)鍵 在培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容和方式、 組織管理、學(xué)分計(jì)算等方面做明確的 規(guī)定，使他們率先更新觀念、拓展知 識(shí)、掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，以先進(jìn)的培 訓(xùn)理念、模式和方法開展培訓(xùn)工作， 要求各級(jí)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn) 者，除了重視師德修養(yǎng)和精神文明建 設(shè)外，知識(shí)面要寬，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)要扎實(shí)； 了解和掌握科學(xué)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)和 知識(shí)；要掌握現(xiàn)代教育技術(shù)和手段； 要有較高的教育理論修養(yǎng)和較強(qiáng)的 教育研究水平；要熟悉普教，研究普 教，服務(wù)普教。 九、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師繼續(xù)教育 規(guī)定，樹立起繼續(xù)教育法律權(quán)威是和 立法一樣關(guān)鍵的觀念。中小學(xué)教師繼 續(xù)教育法律的實(shí)施，涉及很多部門和 各個(gè)方面。實(shí)踐證明，推進(jìn)法律的有 效實(shí)施，需要建立有力的監(jiān)督機(jī)制。 各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)繼續(xù)教育法律實(shí) 施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查、監(jiān)督，各級(jí)教 育行政部門應(yīng)積極協(xié)助和配合人大 對(duì)繼續(xù)教育工作的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人 大通過執(zhí)法檢查和其他法定途徑對(duì) 教育行政部門提出的意見和建議，并 把改進(jìn)的情況及其效果及時(shí)向人大 進(jìn)行報(bào)告。此外要積極利用各級(jí)教育 行政部門的層級(jí)監(jiān)督，各級(jí)財(cái)政部 門、物價(jià)部門的專項(xiàng)監(jiān)督，參訓(xùn)學(xué)員 的監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，自覺接受群 眾監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān) 督的途徑，綜合發(fā)揮各種監(jiān)督渠道的 作用，切實(shí)使有關(guān)法規(guī)為中小學(xué)教師 繼續(xù)教育起到保駕護(hù)航的作用。!