更新時間：2025-09-12 11:26:18作者：佚名
京人社政務字〔2025〕67號
各地區人力資源和社會保障部門，北京經濟技術開發區社會事業管理部門、行政審批管理部門、綜合執法管理部門、人力資源和社會保障服務機構，局內各職能機構及所屬事業單位：
現將《關于集中構建國際頂尖“北京服務”全面提升人社方面商業環境治理方案》發送給你們，請依據自身情況切實執行。
北京市人力資源和社會保障局
2025年4月29日
著力構建世界級水準的“北京服務”體系，整體提升人力資源社會保障環境的建設方案，全面改進相關領域的服務品質，致力于打造卓越的人社服務品牌，不斷優化政務服務的整體效能，積極推動公共服務水平的顯著提高，確保各項政策措施的落實到位，促進服務體系的持續完善，為企業和群眾提供更加優質便捷的服務體驗。
全面執行黨中央、國務院不斷改善商業環境的指示精神，切實響應市委、市政府建設“北京服務”的號召，充分發揮人力資源和社會保障機構的工作效能，幫助和推動各類市場主體成長，為北京市的優質發展奠定堅實基礎，特擬定此計劃。
以營造利于工作環境為引導，推行工作支持項目，增強商業機構運營動力
增強公司雇傭人員政策扶持，擬定執行提升優質就業全面展開具體辦法，促使經濟進步與社會工作平衡配合。執行財政援助、稅務減免、社會安全網、工作補助等條款，協助公司穩定崗位增加工作機會。探討頒布幫助網絡經濟雇傭人員指導原則，促使產生更多工作崗位，推動網絡經濟良好運營。不斷推進靈活用工平臺的發展，強化其標準化運作，致力于打造一個運轉順暢、秩序井然且富有生機的靈活用工服務網絡，以更好地服務于各類用人單位。
完善創業服務機制。推行促進就業創業三年方案，執行就業創業幫扶措施，運用創業補助、創業貸款等政策，提高政策覆蓋面，減少創業開銷。鼓勵創業平臺整合資源，為初創企業提供政策協調、創業指導、融資支持等幫助。利用大學生創業板塊，支持大學生創新活動。在市屬學校開展試點，建立就業創業咨詢點，把人力資源相關服務引入大學校園。舉辦第八屆“創業北京”創新創業比賽人力資源培訓機構，特別開設青年創意項目賽道，點燃年輕人創業的積極性。
提升公共就業服務質量與效率。擬定并執行公共服務能力增強的三年規劃，完善就業服務網絡。發展"十五分鐘就業服務網絡"，迅速建設就業服務點，改進"家門口"的智能就業系統。按照高標準建設國家公共就業服務區域中心（北京），促進區域就業合作更加深入。嘗試運用直播形式進行崗位推介，在抖音平臺開拓新的服務渠道，發起涉及六個省份和多個地區的聯合直播招聘項目人力資源培訓機構，確保每年舉辦超過兩百場直播活動。著力提升北京就業服務的知名度，實施包括“春風行動”在內的十余項就業服務舉措，同時啟動“仲夏之約”等專項就業幫扶計劃。不斷增強招聘會目標性，針對企業用人重點，舉辦“規模宏大+特色專門”的招聘項目，每年開展線上線下招聘不少于兩千場。改進升級“就業在北京”就業服務網絡平臺2.0版本，注重“四化”提升，集中優秀人才資源，增加企業招工儲才的渠道。
優化核心企業勞動力支持舉措。完善對接企業機制，細致了解企業招聘難題，實施專項紓困援助。推行核心企業個性化勞動力支持方案，普及智慧就業助手，運用“走訪企業開發崗位+智能技術+專員對接”，給予數字化專屬服務，建立完整勞動力支持框架。設立專門機構為企業勞動力提供支持，運用即時更新的名單制度，達成即時調整人員配置、持續滿足崗位需求、專業人員對接服務的一體化高效保障體系。
以鞏固可靠的社會安全體系為基礎，推行扶持企業幫扶舉措，激發市場主體成長動能
促進企業年金覆蓋面擴大。認真落實“年金信息入企業”推廣體系，促使金融機構提升企業年金服務能力，對有建立企業年金意向的單位給予全面支持。借助人才年金試點項目、企業年金合作組織，持續擴大企業年金覆蓋范圍，幫助企業更有效地留住人才。
要合理控制公司的人力支出。改進基礎薪資水平的更新辦法。繼續推行暫時性下調失業保障金繳費比例的措施，減輕商業機構的社保壓力。還要全面提高幫助崗位穩定和促進工作機會政策直接發放和快速辦理的水平。
優化社保服務辦理效率。推行前臺統一受理、后臺協同運作、數據互聯互通的工作模式。廣泛拓展銀行網點合作，于銀行自動服務設備增設養老保險領取資格核實業務，方便民眾在鄰近地點或多個網點完成辦理。研究運用先進技術強化公共服務，提高社保服務大廳的智能辦事能力。促進落實退休手續協助聯絡辦法，給予更加周全細致的社會保險事務處理支持。強化各單位信息互通，不斷推進醫療相關保險在各省外就醫時的直接報銷。
為支援頂尖人才聚集區的構建，啟動人才支持新舉措，以此增強企業單位的活力
提升人力資源服務行業整體水平，運用政策優勢，促使人力資源服務同先進制造業等新興產業緊密結合起來。公布指導性文件，制定行業未來方向。建設國際交流平臺，通過創新實踐和人力資源服務交易會特色活動，樹立行業良好形象，吸引更多優秀公司到北京運營。不斷強化國家級特色服務貿易平臺的建設，鼓勵公司開辟海外新市場。做好“服務包”領域的引導者，精確滿足公司經營上的各種需要。
構建一體化人力資源服務體系，針對國家實驗室、新興研究單位、創新型企業及專精特新企業等，實現需求精確匹配，建立持續交流平臺，主動前往服務地點，提供人才檔案管理、公共集體戶口辦理等完整服務項目，保障人力資源服務高效便捷直達。優化流動人員人事檔案的網絡化辦理、移動化辦理、異地化辦理及便捷化辦理流程，拓展電子檔案的使用范圍，旨在為企業及人才創造無需見面、無需奔波的優質服務體驗。
要充分運用“三項人才服務清單”的功能。為“兩區”和高級人才集聚區建設提供支持，擴充國際職業資格認證清單，使單向認證的國際職業資格增至160項。持續改進人力資源培育清單，借助“政府機構+市場力量+研究機構”的合作，促使培育清單與關鍵產業人才服務更緊密配合，推動產業與人才協同發展。制定《北京高級技藝人才專業評定清單》，全面運用各種手段評定頂尖技術人才。
促進職業資格評定體系優化，依照本地核心規劃、關鍵行業進步，適時變更資格評定領域，增設航空器飛行技術等前沿專業評定渠道。執行頂尖人才職業資格評定針對頂尖人才、關鍵短缺崗位、特殊技藝人才的具體評估標準。擬定并推行《資格評定監管操作規程》。發布《北京市職稱自主評審管理試行條例》，將更多職稱評定權力下放給用人單位，以此鼓勵人才積極參與經濟高質量發展，增強其內在驅動力。
啟動“能力支持計劃”推進工作。針對行業需求，實施“職位要求+能力培養+能力認證+職業指導”整體化的“校企評”能力發展體系構建，借助“能力支持計劃”政策扶持，為行業發展輸送大量杰出技術專才。鼓勵人才中介企業與行業領軍企業、職業技術學校等機構合作，共同加入“校企評”能力發展體系構建。計劃創建公共實訓場所、公司實訓場所，調整國家級高技能人才培養中心、技能專家工作室等培養平臺的空間分布，持續加強企業與學校的緊密合作，廣泛實施理論與實踐相結合的人才培養方式，打造技能人才中心，支撐經濟社會的全面提升。定期公布勞動力市場薪資信息以及專項技能人才薪資報告。
要增強專業領域的人才庫建設，需對海外博士后吸納方案進行優化，提升對外籍博士后人員的招募規模。要深入推行專業人才學識提升項目，著重培養高水準、短缺性及核心專業技術人才。要迅速提升數字人才的發展速度，舉辦首席數據官的進修課程，助力數字經濟發展領先城市的建設。
著力形成融洽互利的員工關系，推行監督規范舉措，確保企業主體穩健運行
完善勞動協作溝通體系。著力整治新興職業群體社會保障難題，制定新興職業群體權益保護手冊，逐步擴大新興職業群體職業損害保障試點范圍。設立新興職業“綜合處理平臺”，達成勞動爭議就地化解目標。迅速推進勞動事務服務點設立，全市累計建成150個和諧勞動關系服務點。推動《北京市集體合同條例》修訂。
健全勞動人事糾紛多種化解途徑，促使仲裁機構、社區等調解組織提升集中處理效能，依照法規介入勞動爭議，達成實質性問題解決。迅速推進調解仲裁領域的數字化智能化進程，借助人工智能技術，達成人與機器的配合，為仲裁人員提升辦案質量與效率給予技術支持。擴展糾紛快速審判領域，關于勞動者薪酬、意外傷害補償以及女性職員特定時期權益保障，交由特定審判單位負責，從而提升訴訟解決效率。
加強企業相關行政檢查的規范化管理，提高人社領域非接觸式監督的智慧化程度和標準化水平，達成全面覆蓋且不干擾正常運營的監管目標，從而降低行政檢查對市場主體經營活動的干擾。明確行政檢查的操作流程，制定人力資源與社會保障行政檢查作業準則，對行政檢查的各個環節進行全面細致的規范。推行掃碼核驗機制，嚴格現場檢查的標準，推動執法工作做到嚴謹、規范、公正、文明。不斷強化風險分級分類監管措施。采取靈活審慎監管方式，明確輕微違法行為不實施處罰的范圍，促進行政處罰標準合理化。完成建筑行業農民工工資專用賬戶、保證金及保函備案、注銷線上申請流程，讓信息高效流轉、企業簡化手續。
以推動“行為整治強化年”為起點，啟動人力資源服務優化計劃，增強企業運營進步動力，促進市場主體成長
優化世界銀行“勞工”類指標評估體系。參照世界銀行最新營商環境考核標準、國際通行經驗、國內領先模式以及公司具體需要，整合各相關部門職責，研究制定工作規劃與改進措施，保證各項改革要求執行到位。構建靈活調整機制，根據實際實施效果持續更新改革任務列表。加強政府與企業互動、城區與郊區合作，聚焦公司及員工關心事項，精確投放政策支持資源，深入公司內部實施講解教育和考察活動，提高法規信息普及率，促使優惠公司及居民政策準確落實。
著力增強人社服務整體水平。實施人社服務窗口“工作態度強化計劃”，深入實行“負責人體驗辦事環節”舉措，不斷改善企業民眾辦事感受。系統整理人社公共服務事項目錄及操作準則，按照事項性質對操作準則實施分級明確。增強12333服務熱線與業務辦理的融合，完善民眾意見處理與跟蹤機制，提升人力資源政策宣講和問答的自動化水平貝語網校，嘗試構建多元化的服務途徑，致力于打造北京人力資源領域的統一服務窗口。加強“智慧人社”平臺發展，拓展“網絡辦理”“移動辦理”服務項目，持續優化“個人創業服務”“外籍人士服務”等“一件事一次辦”服務模式，使人社服務更加便捷高效、觸手可及。
（十九）要加大人社政策的闡釋力度，借助各類社會媒體平臺和自有宣傳渠道，運用全方位發布渠道、長圖文、短視頻等多元形式，發揮人社領域主播的示范效應，借助淺顯易懂的表述方式，宣傳和解讀優化營商環境的政策措施及服務內容。要充分運用全市人力資源與社會保障系統五級宣傳網絡，借助“北京人社政策直通車”“北京人社直播間”等宣傳項目的品牌效應，策劃“到學校、到公司、到產業區、到建筑工地、到居民區”等系列行動，從各個層面、各個角度宣傳市、區人力資源與社會保障部門改善營商環境的政策措施和優質服務內容，不斷加大政策宣傳的廣度和深度。
以加強京津冀人力資源合作作為紐帶，推行區域創新合作舉措，匯聚各類企業成長力量
優化區域社保服務合作效能。增強京津冀三地社保卡居民服務“一通通用”專區功能，在老年照料、博物館參觀等方面開展更廣泛的應用。不斷延伸京津冀社保公共服務“同等標準”項目，推行三地社保賬戶遷移對接周期性結算模式測試，為三地企業居民帶來更多便利。
建立融合銜接的人才培養環境。嘗試推行京津冀共同進行資格評定，針對特定職業方向確立三省市的同一資格評估規范，實現專家資源的互通有無，從而幫助區域人才實現集中與交流。組織京津冀地區博士后及科研工作者招募與項目交流會議，推動學術研究與產業實踐緊密結合，助力創新生產力的進步。推行京津冀人力資源服務地方規范，持續提升三地人力資源服務整體質量。舉辦京津冀創新創業競技，促進三地協同創新與創業。
開展區域和諧勞動關系的高質量發展創新實驗。構建京津冀區域和諧勞動關系的衡量標準。公布京津冀地區的薪酬信息，促進人力資源的有序調配。增強跨區域勞動權益的保障工作，提高區域勞動關系的管理水平。
（此件公開發布）