更新時(shí)間：2025-09-12 11:26:18作者：佚名
京人社政務(wù)字〔2025〕67號
各地區(qū)人力資源和社會保障部門，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)管理部門、行政審批管理部門、綜合執(zhí)法管理部門、人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于集中構(gòu)建國際頂尖“北京服務(wù)”全面提升人社方面商業(yè)環(huán)境治理方案》發(fā)送給你們，請依據(jù)自身情況切實(shí)執(zhí)行。
北京市人力資源和社會保障局
2025年4月29日
著力構(gòu)建世界級水準(zhǔn)的“北京服務(wù)”體系，整體提升人力資源社會保障環(huán)境的建設(shè)方案，全面改進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)品質(zhì)，致力于打造卓越的人社服務(wù)品牌，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的整體效能，積極推動公共服務(wù)水平的顯著提高，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)到位，促進(jìn)服務(wù)體系的持續(xù)完善，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體驗(yàn)。
全面執(zhí)行黨中央、國務(wù)院不斷改善商業(yè)環(huán)境的指示精神，切實(shí)響應(yīng)市委、市政府建設(shè)“北京服務(wù)”的號召，充分發(fā)揮人力資源和社會保障機(jī)構(gòu)的工作效能，幫助和推動各類市場主體成長，為北京市的優(yōu)質(zhì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特?cái)M定此計(jì)劃。
以營造利于工作環(huán)境為引導(dǎo)，推行工作支持項(xiàng)目，增強(qiáng)商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營動力
增強(qiáng)公司雇傭人員政策扶持，擬定執(zhí)行提升優(yōu)質(zhì)就業(yè)全面展開具體辦法，促使經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會工作平衡配合。執(zhí)行財(cái)政援助、稅務(wù)減免、社會安全網(wǎng)、工作補(bǔ)助等條款，協(xié)助公司穩(wěn)定崗位增加工作機(jī)會。探討頒布幫助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)雇傭人員指導(dǎo)原則，促使產(chǎn)生更多工作崗位，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)營。不斷推進(jìn)靈活用工平臺的發(fā)展，強(qiáng)化其標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，致力于打造一個運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、秩序井然且富有生機(jī)的靈活用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以更好地服務(wù)于各類用人單位。
完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。推行促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年方案，執(zhí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)貸款等政策，提高政策覆蓋面，減少創(chuàng)業(yè)開銷。鼓勵創(chuàng)業(yè)平臺整合資源，為初創(chuàng)企業(yè)提供政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資支持等幫助。利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板塊，支持大學(xué)生創(chuàng)新活動。在市屬學(xué)校開展試點(diǎn)，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢點(diǎn)，把人力資源相關(guān)服務(wù)引入大學(xué)校園。舉辦第八屆“創(chuàng)業(yè)北京”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別開設(shè)青年創(chuàng)意項(xiàng)目賽道，點(diǎn)燃年輕人創(chuàng)業(yè)的積極性。
提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量與效率。擬定并執(zhí)行公共服務(wù)能力增強(qiáng)的三年規(guī)劃，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展"十五分鐘就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)"，迅速建設(shè)就業(yè)服務(wù)點(diǎn)，改進(jìn)"家門口"的智能就業(yè)系統(tǒng)。按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心（北京），促進(jìn)區(qū)域就業(yè)合作更加深入。嘗試運(yùn)用直播形式進(jìn)行崗位推介，在抖音平臺開拓新的服務(wù)渠道，發(fā)起涉及六個省份和多個地區(qū)的聯(lián)合直播招聘項(xiàng)目人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確保每年舉辦超過兩百場直播活動。著力提升北京就業(yè)服務(wù)的知名度，實(shí)施包括“春風(fēng)行動”在內(nèi)的十余項(xiàng)就業(yè)服務(wù)舉措，同時(shí)啟動“仲夏之約”等專項(xiàng)就業(yè)幫扶計(jì)劃。不斷增強(qiáng)招聘會目標(biāo)性，針對企業(yè)用人重點(diǎn)，舉辦“規(guī)模宏大+特色專門”的招聘項(xiàng)目，每年開展線上線下招聘不少于兩千場。改進(jìn)升級“就業(yè)在北京”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺2.0版本，注重“四化”提升，集中優(yōu)秀人才資源，增加企業(yè)招工儲才的渠道。
優(yōu)化核心企業(yè)勞動力支持舉措。完善對接企業(yè)機(jī)制，細(xì)致了解企業(yè)招聘難題，實(shí)施專項(xiàng)紓困援助。推行核心企業(yè)個性化勞動力支持方案，普及智慧就業(yè)助手，運(yùn)用“走訪企業(yè)開發(fā)崗位+智能技術(shù)+專員對接”，給予數(shù)字化專屬服務(wù)，建立完整勞動力支持框架。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)為企業(yè)勞動力提供支持，運(yùn)用即時(shí)更新的名單制度，達(dá)成即時(shí)調(diào)整人員配置、持續(xù)滿足崗位需求、專業(yè)人員對接服務(wù)的一體化高效保障體系。
以鞏固可靠的社會安全體系為基礎(chǔ)，推行扶持企業(yè)幫扶舉措，激發(fā)市場主體成長動能
促進(jìn)企業(yè)年金覆蓋面擴(kuò)大。認(rèn)真落實(shí)“年金信息入企業(yè)”推廣體系，促使金融機(jī)構(gòu)提升企業(yè)年金服務(wù)能力，對有建立企業(yè)年金意向的單位給予全面支持。借助人才年金試點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)年金合作組織，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍，幫助企業(yè)更有效地留住人才。
要合理控制公司的人力支出。改進(jìn)基礎(chǔ)薪資水平的更新辦法。繼續(xù)推行暫時(shí)性下調(diào)失業(yè)保障金繳費(fèi)比例的措施，減輕商業(yè)機(jī)構(gòu)的社保壓力。還要全面提高幫助崗位穩(wěn)定和促進(jìn)工作機(jī)會政策直接發(fā)放和快速辦理的水平。
優(yōu)化社保服務(wù)辦理效率。推行前臺統(tǒng)一受理、后臺協(xié)同運(yùn)作、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的工作模式。廣泛拓展銀行網(wǎng)點(diǎn)合作，于銀行自動服務(wù)設(shè)備增設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取資格核實(shí)業(yè)務(wù)，方便民眾在鄰近地點(diǎn)或多個網(wǎng)點(diǎn)完成辦理。研究運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)強(qiáng)化公共服務(wù)，提高社保服務(wù)大廳的智能辦事能力。促進(jìn)落實(shí)退休手續(xù)協(xié)助聯(lián)絡(luò)辦法，給予更加周全細(xì)致的社會保險(xiǎn)事務(wù)處理支持。強(qiáng)化各單位信息互通，不斷推進(jìn)醫(yī)療相關(guān)保險(xiǎn)在各省外就醫(yī)時(shí)的直接報(bào)銷。
為支援頂尖人才聚集區(qū)的構(gòu)建，啟動人才支持新舉措，以此增強(qiáng)企業(yè)單位的活力
提升人力資源服務(wù)行業(yè)整體水平，運(yùn)用政策優(yōu)勢，促使人力資源服務(wù)同先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。公布指導(dǎo)性文件，制定行業(yè)未來方向。建設(shè)國際交流平臺，通過創(chuàng)新實(shí)踐和人力資源服務(wù)交易會特色活動，樹立行業(yè)良好形象，吸引更多優(yōu)秀公司到北京運(yùn)營。不斷強(qiáng)化國家級特色服務(wù)貿(mào)易平臺的建設(shè)，鼓勵公司開辟海外新市場。做好“服務(wù)包”領(lǐng)域的引導(dǎo)者，精確滿足公司經(jīng)營上的各種需要。
構(gòu)建一體化人力資源服務(wù)體系，針對國家實(shí)驗(yàn)室、新興研究單位、創(chuàng)新型企業(yè)及專精特新企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)需求精確匹配，建立持續(xù)交流平臺，主動前往服務(wù)地點(diǎn)，提供人才檔案管理、公共集體戶口辦理等完整服務(wù)項(xiàng)目，保障人力資源服務(wù)高效便捷直達(dá)。優(yōu)化流動人員人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化辦理、移動化辦理、異地化辦理及便捷化辦理流程，拓展電子檔案的使用范圍，旨在為企業(yè)及人才創(chuàng)造無需見面、無需奔波的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)。
要充分運(yùn)用“三項(xiàng)人才服務(wù)清單”的功能。為“兩區(qū)”和高級人才集聚區(qū)建設(shè)提供支持，擴(kuò)充國際職業(yè)資格認(rèn)證清單，使單向認(rèn)證的國際職業(yè)資格增至160項(xiàng)。持續(xù)改進(jìn)人力資源培育清單，借助“政府機(jī)構(gòu)+市場力量+研究機(jī)構(gòu)”的合作，促使培育清單與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)更緊密配合，推動產(chǎn)業(yè)與人才協(xié)同發(fā)展。制定《北京高級技藝人才專業(yè)評定清單》，全面運(yùn)用各種手段評定頂尖技術(shù)人才。
促進(jìn)職業(yè)資格評定體系優(yōu)化，依照本地核心規(guī)劃、關(guān)鍵行業(yè)進(jìn)步，適時(shí)變更資格評定領(lǐng)域，增設(shè)航空器飛行技術(shù)等前沿專業(yè)評定渠道。執(zhí)行頂尖人才職業(yè)資格評定針對頂尖人才、關(guān)鍵短缺崗位、特殊技藝人才的具體評估標(biāo)準(zhǔn)。擬定并推行《資格評定監(jiān)管操作規(guī)程》。發(fā)布《北京市職稱自主評審管理試行條例》，將更多職稱評定權(quán)力下放給用人單位，以此鼓勵人才積極參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)其內(nèi)在驅(qū)動力。
啟動“能力支持計(jì)劃”推進(jìn)工作。針對行業(yè)需求，實(shí)施“職位要求+能力培養(yǎng)+能力認(rèn)證+職業(yè)指導(dǎo)”整體化的“校企評”能力發(fā)展體系構(gòu)建，借助“能力支持計(jì)劃”政策扶持，為行業(yè)發(fā)展輸送大量杰出技術(shù)專才。鼓勵人才中介企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等機(jī)構(gòu)合作，共同加入“校企評”能力發(fā)展體系構(gòu)建。計(jì)劃創(chuàng)建公共實(shí)訓(xùn)場所、公司實(shí)訓(xùn)場所，調(diào)整國家級高技能人才培養(yǎng)中心、技能專家工作室等培養(yǎng)平臺的空間分布，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校的緊密合作，廣泛實(shí)施理論與實(shí)踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，打造技能人才中心，支撐經(jīng)濟(jì)社會的全面提升。定期公布勞動力市場薪資信息以及專項(xiàng)技能人才薪資報(bào)告。
要增強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域的人才庫建設(shè)，需對海外博士后吸納方案進(jìn)行優(yōu)化，提升對外籍博士后人員的招募規(guī)模。要深入推行專業(yè)人才學(xué)識提升項(xiàng)目，著重培養(yǎng)高水準(zhǔn)、短缺性及核心專業(yè)技術(shù)人才。要迅速提升數(shù)字人才的發(fā)展速度，舉辦首席數(shù)據(jù)官的進(jìn)修課程，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先城市的建設(shè)。
著力形成融洽互利的員工關(guān)系，推行監(jiān)督規(guī)范舉措，確保企業(yè)主體穩(wěn)健運(yùn)行
完善勞動協(xié)作溝通體系。著力整治新興職業(yè)群體社會保障難題，制定新興職業(yè)群體權(quán)益保護(hù)手冊，逐步擴(kuò)大新興職業(yè)群體職業(yè)損害保障試點(diǎn)范圍。設(shè)立新興職業(yè)“綜合處理平臺”，達(dá)成勞動爭議就地化解目標(biāo)。迅速推進(jìn)勞動事務(wù)服務(wù)點(diǎn)設(shè)立，全市累計(jì)建成150個和諧勞動關(guān)系服務(wù)點(diǎn)。推動《北京市集體合同條例》修訂。
健全勞動人事糾紛多種化解途徑，促使仲裁機(jī)構(gòu)、社區(qū)等調(diào)解組織提升集中處理效能，依照法規(guī)介入勞動爭議，達(dá)成實(shí)質(zhì)性問題解決。迅速推進(jìn)調(diào)解仲裁領(lǐng)域的數(shù)字化智能化進(jìn)程，借助人工智能技術(shù)，達(dá)成人與機(jī)器的配合，為仲裁人員提升辦案質(zhì)量與效率給予技術(shù)支持。擴(kuò)展糾紛快速審判領(lǐng)域，關(guān)于勞動者薪酬、意外傷害補(bǔ)償以及女性職員特定時(shí)期權(quán)益保障，交由特定審判單位負(fù)責(zé)，從而提升訴訟解決效率。
加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)行政檢查的規(guī)范化管理，提高人社領(lǐng)域非接觸式監(jiān)督的智慧化程度和標(biāo)準(zhǔn)化水平，達(dá)成全面覆蓋且不干擾正常運(yùn)營的監(jiān)管目標(biāo)，從而降低行政檢查對市場主體經(jīng)營活動的干擾。明確行政檢查的操作流程，制定人力資源與社會保障行政檢查作業(yè)準(zhǔn)則，對行政檢查的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致的規(guī)范。推行掃碼核驗(yàn)機(jī)制，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查的標(biāo)準(zhǔn)，推動執(zhí)法工作做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、公正、文明。不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管措施。采取靈活審慎監(jiān)管方式，明確輕微違法行為不實(shí)施處罰的范圍，促進(jìn)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)合理化。完成建筑行業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶、保證金及保函備案、注銷線上申請流程，讓信息高效流轉(zhuǎn)、企業(yè)簡化手續(xù)。
以推動“行為整治強(qiáng)化年”為起點(diǎn)，啟動人力資源服務(wù)優(yōu)化計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營進(jìn)步動力，促進(jìn)市場主體成長
優(yōu)化世界銀行“勞工”類指標(biāo)評估體系。參照世界銀行最新營商環(huán)境考核標(biāo)準(zhǔn)、國際通行經(jīng)驗(yàn)、國內(nèi)領(lǐng)先模式以及公司具體需要，整合各相關(guān)部門職責(zé)，研究制定工作規(guī)劃與改進(jìn)措施，保證各項(xiàng)改革要求執(zhí)行到位。構(gòu)建靈活調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際實(shí)施效果持續(xù)更新改革任務(wù)列表。加強(qiáng)政府與企業(yè)互動、城區(qū)與郊區(qū)合作，聚焦公司及員工關(guān)心事項(xiàng)，精確投放政策支持資源，深入公司內(nèi)部實(shí)施講解教育和考察活動，提高法規(guī)信息普及率，促使優(yōu)惠公司及居民政策準(zhǔn)確落實(shí)。
著力增強(qiáng)人社服務(wù)整體水平。實(shí)施人社服務(wù)窗口“工作態(tài)度強(qiáng)化計(jì)劃”，深入實(shí)行“負(fù)責(zé)人體驗(yàn)辦事環(huán)節(jié)”舉措，不斷改善企業(yè)民眾辦事感受。系統(tǒng)整理人社公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及操作準(zhǔn)則，按照事項(xiàng)性質(zhì)對操作準(zhǔn)則實(shí)施分級明確。增強(qiáng)12333服務(wù)熱線與業(yè)務(wù)辦理的融合，完善民眾意見處理與跟蹤機(jī)制，提升人力資源政策宣講和問答的自動化水平貝語網(wǎng)校，嘗試構(gòu)建多元化的服務(wù)途徑，致力于打造北京人力資源領(lǐng)域的統(tǒng)一服務(wù)窗口。加強(qiáng)“智慧人社”平臺發(fā)展，拓展“網(wǎng)絡(luò)辦理”“移動辦理”服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化“個人創(chuàng)業(yè)服務(wù)”“外籍人士服務(wù)”等“一件事一次辦”服務(wù)模式，使人社服務(wù)更加便捷高效、觸手可及。
（十九）要加大人社政策的闡釋力度，借助各類社會媒體平臺和自有宣傳渠道，運(yùn)用全方位發(fā)布渠道、長圖文、短視頻等多元形式，發(fā)揮人社領(lǐng)域主播的示范效應(yīng)，借助淺顯易懂的表述方式，宣傳和解讀優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施及服務(wù)內(nèi)容。要充分運(yùn)用全市人力資源與社會保障系統(tǒng)五級宣傳網(wǎng)絡(luò)，借助“北京人社政策直通車”“北京人社直播間”等宣傳項(xiàng)目的品牌效應(yīng)，策劃“到學(xué)校、到公司、到產(chǎn)業(yè)區(qū)、到建筑工地、到居民區(qū)”等系列行動，從各個層面、各個角度宣傳市、區(qū)人力資源與社會保障部門改善營商環(huán)境的政策措施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，不斷加大政策宣傳的廣度和深度。
以加強(qiáng)京津冀人力資源合作作為紐帶，推行區(qū)域創(chuàng)新合作舉措，匯聚各類企業(yè)成長力量
優(yōu)化區(qū)域社保服務(wù)合作效能。增強(qiáng)京津冀三地社保卡居民服務(wù)“一通通用”專區(qū)功能，在老年照料、博物館參觀等方面開展更廣泛的應(yīng)用。不斷延伸京津冀社保公共服務(wù)“同等標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目，推行三地社保賬戶遷移對接周期性結(jié)算模式測試，為三地企業(yè)居民帶來更多便利。
建立融合銜接的人才培養(yǎng)環(huán)境。嘗試推行京津冀共同進(jìn)行資格評定，針對特定職業(yè)方向確立三省市的同一資格評估規(guī)范，實(shí)現(xiàn)專家資源的互通有無，從而幫助區(qū)域人才實(shí)現(xiàn)集中與交流。組織京津冀地區(qū)博士后及科研工作者招募與項(xiàng)目交流會議，推動學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合，助力創(chuàng)新生產(chǎn)力的進(jìn)步。推行京津冀人力資源服務(wù)地方規(guī)范，持續(xù)提升三地人力資源服務(wù)整體質(zhì)量。舉辦京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競技，促進(jìn)三地協(xié)同創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。
開展區(qū)域和諧勞動關(guān)系的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。構(gòu)建京津冀區(qū)域和諧勞動關(guān)系的衡量標(biāo)準(zhǔn)。公布京津冀地區(qū)的薪酬信息，促進(jìn)人力資源的有序調(diào)配。增強(qiáng)跨區(qū)域勞動權(quán)益的保障工作，提高區(qū)域勞動關(guān)系的管理水平。
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