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二零二三年西安中考安排，具體地點，參與人員不含特定類別學生

七月中旬，西安中考成績公布。考生們收獲的喜悅與失落并存，而家長們的目光更聚焦于“回流生”這一群體。

西安有種考生，戶籍屬于西安，學籍卻不在西安，但考試是在西安進行的，這類考生被稱為“回流生”。有說法稱，2023年10月份參加中考的西安考生里，回流生占了很大比例，人數可能高達10萬。據說這些回流生大多來自河南，具體人數從1萬到4萬不等。

據稱，部分家庭借助人才計劃在西安安家，實際上工作和生活在其他地方，他們的子女則利用政策回到西安參加中考，最終目標是為了三年后的大學入學考試。許多西安的家長覺得，這種行為占用了那些在本地定居、工作、學習的家庭理應獲得的教育資源。

7月18日傍晚，西安市教育局就家長關注的問題進行了說明，稱參加2023年中考的回流學生數量為3608人，這個數字僅占全市報名總人數的3.5%。

家長們仍然心存疑慮，因為社交媒體上，關于引導外省學生返回西安參加中考的指南數量極多，這些指南的發布者很多是私立學校或輔導機構以及中介，這表明回流學生背后存在一個完善的利益鏈條。

西安市教育局發布的情況說明

3608名回流生參加西安中考

以西安為例，所謂“回流生”，就是那些戶籍屬于西安、但學籍卻不在那里的學生，他們有機會回到西安參加中考，這一政策是為了幫助那些在外地工作、孩子跟隨父母在外上學的陜西居民，相關手續辦理起來比較方便。可以在戶籍所在地的區縣招生辦公室辦理資格驗證手續，通過審核后，招生辦公室會安排學生到本區初中就讀，學生和家長隨后能夠去指定的初中領取中考報名憑證，并開展網絡報名流程。

西安的戶籍規定有所放寬，遷入西安不再困難，其中學歷遷入最為便捷，只需提供身份證和本科畢業證書正本就能完成遷入手續。因此，外地人士在西安落戶之后，只要滿足相關條件并且材料齊全，他們的孩子就能夠以“回流生”資格參加西安的中考選拔

雖然“回流生”參加的是西安中考，但目標則直指三年后的高考。

依據2021年公布的相關政策文件，有意在陜西省參加普通高等學校招生入學考試的人員，不僅健康條件須達標，還須滿足以下條件，其學籍須在陜連續三年，其父母或法定監護人在陜完成戶籍登記滿三年，并在陜持續繳納三年職工基本養老保險。

因此要讓子女在陜西省進行大學入學考試，最有效的途徑是借助初中升學考試取得陜西省普通高中的學習資格，然后才能順利成為陜西省大學入學考試的參與者。

陜西的家長們對此十分不滿，尤其是西安的家長，他們覺得這些“回流生”占用了本就分配不均的教育機會，這波影響的不只是將來的高考。現在家長們對職業教育還不太能接受，“回流生”也使得通過中考上普通高中的路子更窄了，很多學生可能會因為“回流生”而錯過普通高中，以后能繼續深造的門路也就更少了。

對于這個現象，許多西安家長利用各種途徑表達了關于“回流生”的擔憂，七月十八日黃昏，西安市教育局發布了公告來回應民眾的疑問。

西安市教育局指出，2023年參加西安中考的九年級學生，需滿足擁有西安本地學籍或戶籍的條件陜西異地高考新政策，此舉遵循了國家教育部以及省市關于義務教育階段的相關政策規定。經過資格審查，共有103031人成功報名，在這之中，戶籍屬于西安但學籍不在西安就讀的學生，也就是網絡中所說的“回流生”，總人數為3608人，這個數字占到了西安報名總人數的3.5%，而網絡流傳的“回流生達4萬人”的說法明顯與事實不符。

西安市教育局承諾，會仔細傾聽民眾對于教育事務的反饋與看法，嚴格遵循國家教育機關關于考試選才的法規，力求教育過程更加公平合理。誠摯感謝社會大眾對西安教育事業的關心與支持。

社交媒體上關于河南考生參加西安中考的攻略

“回流生”為何犯了眾怒

西安教育部門針對家長的疑問作出表態之后，眾多家長在留言中表明，他們并非對“回流生”的規定本身存有異議，而是對那些利用“回流生”政策漏洞的考生、家長以及中介機構感到強烈不滿。

以河南為例，這個省份是網傳西安“回流生”信息的主要出處，在社交平臺上很容易發現相關機構的蹤跡。這些機構經常偽裝成知識類博主，以“升學指導”為幌子進行宣傳，通過視頻講解“陜西高考政策”、“怎樣在西安辦理落戶上學”等內容，若想獲取更具體的操作步驟，可以私下聯系他們咨詢。

河南部分當地中學對校內“陜西班”的推廣更為直接，7月14日西安中考成績公布之際，靈寶外國語學校制作的《西安中考快報》在網絡上廣泛傳播，該《快報》內容揭示：該校2023屆的陜西班總計有136位學生參與考試，其中來自渭南地區的有39人，來自西安地區的有87人留學之路，此外咸陽地區有5人，商洛地區有4人，安康地區有1人，今日西安中考結果已經出爐，西安籍考生再次取得了優異表現！

而河南某機構媒體于2022年發布的一篇報道，具體介紹了三門峽高新一中的“回流生”考試狀況。該報道題為《三門峽高新一中：創新教學管理 中考再獲佳績》，內容提到：三門峽高新一中初中部取得優異成績，參加河南中考、陜西中考、青海中考的學生成績普遍優秀，全體中考生的合格程度和升入高中的比例都高達接近百分之百。

這篇文章還透露：根據掌握的情況，三門峽高新一中的初中部設有兩種班級類型，分別是省際交流班（主要招收陜西學生）和河南省內班級。省際交流班的學生根據其父母的職業地點決定是否選擇在三門峽高新一中學習。鑒于陜西與河南的教材存在差異，并且中考的考核方式也不相同，因此，三門峽高新一中特別組建了專門的教學隊伍，為省際交流班設計最匹配的授課方案。此外，要時常和陜西省的協作學校互動，參與集體備課等教學環節。到了九年級下學期，要專門分析陜西省中考的出題規律，全部的模擬測試都要和陜西省的進度一致。

有位家長表示，所謂“回流生”這項便民措施的設立本意是為了便利那些跟隨父母在外地上學的陜西籍學生，讓他們有機會回老家參加考試，然而很難理解為何三門峽（靈寶市屬于三門峽）會聚集如此多的此類學生，除了學校發布的令人欣喜的消息，以及一些中介公司的大規模宣傳，讓人不禁懷疑其中有多少考生確實是名副其實的“回流生”。此外還有許多機構發布類似口號，例如強調出生在河南但能選擇去陜西考試，指出個人無法決定出生地點卻可以決定考試地點，并且聲稱通過一次選擇就能改變人生軌跡。

經濟進步需要人員遷徙，以往的各地爭奪人才現象可以證明這一點，由此引發的學生教育遷移現象也很自然。無論是讓在外地跟隨父母上學的陜西籍學生，能夠回到家鄉參加考試的回流政策，還是幫助在陜西工作安家的外地人子女解決就學問題，保障各地流動兒童接受教育的權利，這都是滿足流動人口正常生活的必要條件。僅僅是諸多投機取巧的活動，乃至盈利鏈條的形成，導致原本正當的動機走了樣。

對三門峽高新一中“回流生”參加中考的報道

教育資源均衡發展是核心

“高考移民”一直是各地嚴厲打擊的對象。

2022年新疆高考報名條件，針對來疆務工人員隨遷子女，若計劃申請區內外高等院校本專科，必須滿足以下要求：初中及普通高中時期，需在新疆持續實際就讀滿六學年，并擁有完整六年的學籍記錄；須具備連續三年的新疆普通高中學業水平考試分數；應持有新疆初中畢業憑證和中考分數；其父親或母親或其他法定監護人在新疆必須擁有合法工作，同時提供六年的居住證明；還需具備在疆的社會保險繳費記錄或納稅憑證。

根據公開信息，海南在今年高考報名資格審查階段依照規定確認了747名考生的報考資格受到限制，其中80名考生是通過大數據排查、群眾舉報等途徑查實的。值得注意的是，今年海南還針對反映突出的“中考移民咨詢”“高考移民咨詢”“高考咨詢”“高考咨詢師”等一批與考試相關的自媒體賬號采取了整治措施。

現在，“高考移民”受到嚴格限制，利用跨區升學謀求不正當優勢已轉移到“中考移民”。針對這一新問題，簡單粗暴的定居政策或者流動人口子女教育安排顯然不可行，這會損害那些確實因職業發展需要上學的人的利益，不過如何在保障新居民權益的同時，也不讓機構找到漏洞，就需要主管部門的周全考慮。

然而，這些問題的出現根本原因在于教育資源的配置和發展存在顯著差異。

當然，在當前“分頭行動”的形勢下，西安的家長們心生困惑也合乎情理，但處理難題的方法還是期望能回歸“整體規劃”層面，而不是“只顧本地”。然而，這并非陜西、河南或者西安、三門峽，一個省份或一座城市能夠獨立應對的。

最近引起廣泛關注的“山河大學”，也反映了人們對高等教育資源如何公平分配和高效使用的熱切期盼和普遍呼吁。教育部副部長吳巖對此作出表態，表示已經留意到“山河大學”的相關情況，當前高等教育發展已邁入大眾化新階段，同時區域經濟社會發展也帶來了新的任務和難題，為此教育部將依據提升國家整體實力、配合重大經濟戰略、推動共同富裕等方向，持續調整高等教育資源的配置格局，重點扶持中西部省份陜西異地高考新政策，尤其是人口眾多的地區，增加高等教育資源供給，改善其種類和地域分布情況。