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廣州：上屆居委村委補(bǔ)選調(diào)整至2021年每屆聘期由五年改為七年

(2019年11月)29日上午，省十三屆人大常委會(huì)第十五次大會(huì)表決通過(guò)《關(guān)于調(diào)整全國(guó)農(nóng)民執(zhí)委會(huì)和村民執(zhí)委會(huì)換屆改選時(shí)間的決定》，將全國(guó)下一屆農(nóng)民執(zhí)委會(huì)和城市市民執(zhí)委會(huì)補(bǔ)選時(shí)間調(diào)整至2021年，與全國(guó)縣、鄉(xiāng)人民代表會(huì)議換屆改選同步進(jìn)行。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年12月末，全省人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于更改《中華人民共和國(guó)農(nóng)民執(zhí)委會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)城市市民執(zhí)委會(huì)組織法》的決定居委會(huì)選舉法居委會(huì)選舉法，將居民執(zhí)委會(huì)和城市市民執(zhí)委會(huì)每屆聘期由六年更改為兩年。湖南這次調(diào)整換屆改選時(shí)間，有促使落實(shí)新更改的居民執(zhí)委會(huì)組織法和市民執(zhí)委會(huì)組織法和中央有關(guān)文件規(guī)定精神。

據(jù)介紹，截止2019年9月30日，全國(guó)共有居民執(zhí)委會(huì)19799個(gè)、居民執(zhí)委會(huì)6824個(gè)。全國(guó)第七屆農(nóng)民執(zhí)委會(huì)和第六屆市民執(zhí)委會(huì)于2017年上半年依法補(bǔ)選形成，2020年上半年聘期期滿；全國(guó)縣鄉(xiāng)換屆改選時(shí)間為2016年，2021年聘期期滿。

金羊網(wǎng)訊記者侯夢(mèng)菲報(bào)導(dǎo)

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居委會(huì)每屆聘期改為5年成員要有小學(xué)以上文憑

2020年9月29日,湖南省十三屆人大常委會(huì)第二十五次大會(huì)修訂通過(guò)了《廣東省居民執(zhí)委會(huì)補(bǔ)選方法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。近日,省人大常委會(huì)發(fā)布了修訂后的《辦法》,明晰居民執(zhí)委會(huì)每屆聘期由六年調(diào)整為三年,并提出新任居民執(zhí)委會(huì)成員通常具備大學(xué)以上文憑或則相當(dāng)文化程度。《辦法》將于明年11月1日起實(shí)施。

延長(zhǎng)居委會(huì)聘期至5年,穩(wěn)定村黨員隊(duì)伍

《辦法》第四條規(guī)定,居民執(zhí)委會(huì)每屆聘期兩年,而原規(guī)定為十年。省人大社會(huì)委解釋,此處改動(dòng)主要是貫徹2018年新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民執(zhí)委會(huì)組織法》關(guān)于農(nóng)民執(zhí)委會(huì)聘期的規(guī)定。

一方面,調(diào)整聘期有促使逐步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作細(xì)則》規(guī)定了村黨的執(zhí)委會(huì)、總總支執(zhí)委會(huì)、支部執(zhí)委會(huì)每屆聘期5年。將居民執(zhí)委會(huì)的聘期由3年改為5年,與村黨的執(zhí)委會(huì)、總總支執(zhí)委會(huì)、支部執(zhí)委會(huì)的聘期保持一致,有促使堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo),建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治體制和工作模式。

另一方面,調(diào)整聘期有效回應(yīng)了農(nóng)村基層群眾的實(shí)際訴求。此前,不少地方反映農(nóng)民執(zhí)委會(huì)一屆聘期兩年太緊,造成補(bǔ)選活動(dòng)經(jīng)常,人力費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用較高。同時(shí),聘期過(guò)短造成村黨員輪換太快,容易形成短期行為,工作欠缺常年準(zhǔn)備,并且形成“一年看、二年干、三年等著換”的普遍態(tài)度。聘期調(diào)整為三年,有促使穩(wěn)定村黨員隊(duì)伍,迸發(fā)和調(diào)動(dòng)其工作積極性,讓其有格外充足的時(shí)間熟悉黨務(wù)工作,從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)濟(jì)和慈善事業(yè)。同時(shí)也可以降低補(bǔ)選中人力和財(cái)力的投入,減少基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

新增新任居委會(huì)成員通常具備大學(xué)以上文憑

《辦法》第十九條規(guī)定了農(nóng)民執(zhí)委會(huì)成員具有的條件,新增了“新任的居民執(zhí)委會(huì)成員具備大學(xué)以上文憑或則相當(dāng)文化程度”。

省人大社會(huì)委解釋稱,《中華人民共和國(guó)農(nóng)民執(zhí)委會(huì)組織法》第十五條規(guī)定“村民提名候選人必須推薦具備一定文化水平和工作能力的農(nóng)民”。《辦法》的新增規(guī)定有促使引導(dǎo)村民選列舉更高素養(yǎng)、更具能力的居民執(zhí)委會(huì)成員。從工作實(shí)際看,當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展任務(wù)較重,山村振興、脫貧攻堅(jiān)等重大決策布署對(duì)農(nóng)民執(zhí)委會(huì)成員的發(fā)展能力、治理能力、攻堅(jiān)能力和駕御能力提出了更高要求。

居民執(zhí)委會(huì)黨員素養(yǎng)高低影響當(dāng)?shù)厣酱逭纹焚|(zhì)和水平。隨著時(shí)代的發(fā)展和教育的普及,人民群眾受教育水平普遍增加,對(duì)農(nóng)民執(zhí)委會(huì)成員提出更高的文憑要求符合基層實(shí)際。

建立農(nóng)民執(zhí)委會(huì)成員的補(bǔ)選程序

《辦法》從三方面逐步建立了居民執(zhí)委會(huì)成員的補(bǔ)選程序。首先,第十八條明晰居民執(zhí)委會(huì)成員選用有候選人差額補(bǔ)選的形式進(jìn)行補(bǔ)選。再者,第二十條明晰登記出席補(bǔ)選的居民可以推薦或則自薦居民執(zhí)委會(huì)成員候選人,農(nóng)村基層地委織可以提出候選人建議人選。早先,第二十二條明晰投票提名居民執(zhí)委會(huì)成員候選人時(shí)可提名推薦、自薦和建議名單以外的居民,第二十九條明晰了投票改選居民執(zhí)委會(huì)成員時(shí)可另選候選人以外的其他居民。

省人大社會(huì)委解釋,從近幾屆廣州農(nóng)民執(zhí)委會(huì)補(bǔ)選狀況來(lái)看,有候選人補(bǔ)選模式在保證居民自治、基層民主的前提下,有效提升村“兩委”干部隊(duì)伍品質(zhì),促進(jìn)自治法制德治相結(jié)合的山村基層整治機(jī)制。2011年起,廣州開(kāi)始探求居民執(zhí)委會(huì)換屆改選中由村地委織提出農(nóng)民執(zhí)委會(huì)候選人建議人選的做法,農(nóng)村基層地委織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民執(zhí)委會(huì)舉行工作,直接面對(duì)群眾,熟悉狀況、了解民意,所提出的候選人能被群眾所接受、認(rèn)可,同時(shí)能積極主動(dòng)落實(shí)黨委、政府的工作任務(wù),符合基層工作還要。第二十二條、第二十九條分別規(guī)定了在投票提名居民執(zhí)委會(huì)成員候選人、投票改選居民執(zhí)委會(huì)成員時(shí)可以另選其他居民,充分敬重了農(nóng)民的自治意志,保障其補(bǔ)選權(quán)力。

記者黃聞?dòng)硗ㄐ艈T任宣報(bào)導(dǎo)