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二胎政策遇冷,大城市申請人數(shù)不及預期一半,為何中國人不愛生了

更新時間:2025-09-19 08:49:53作者:佚名

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中國低生育率原因_上海雙獨生二胎政策_生育成本上升對生育率影響

多年期盼的“二孩政策”正式實施,卻在主要城市反響平平。全國范圍內(nèi),提交再次生育申請的夫妻數(shù)量遠未達到預期水平。原本重視子嗣繁衍的中國人,如今卻表現(xiàn)出生育意愿的顯著降低,這主要源于撫養(yǎng)開支的急劇增加,子女贍養(yǎng)老人的作用不再突出,以及社會對下一代教育品質(zhì)要求的不斷提高。

為你揭秘中國為何陷入低生育率的陷阱。

單獨二孩政策在上海反響平平。上海市衛(wèi)計委的數(shù)據(jù)顯示,當前上海處于婚育階段的女性,高達九成符合雙獨或單獨的生育條件,然而實際申請生育二孩的人數(shù)卻低得驚人,不足百分之五。

二零一五年一月二十五日,上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會的工作人員提出了少有的倡議:響應二孩生育規(guī)定的上海住戶應積極繁衍后代,理由是,對于家庭構(gòu)造的平衡狀態(tài)以及社會的前進進程來說,擁有兩個子女更為適宜。倡導控制人口數(shù)量的人士轉(zhuǎn)而鼓吹增加生育,這顯得頗為突兀,與人們的普遍認知相去甚遠。

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實際上,上海雙獨二孩的申請數(shù)量大大低于原先的設想。上海地區(qū)存在200萬個雙獨家庭。根據(jù)衛(wèi)計委的調(diào)研,40%到50%的雙獨家庭表達了生育二孩的打算,然而在過去的五年時間里,實際提交的申請僅有1.5萬個。

觀察全國情況,2013年12月,當單獨二孩政策剛實施時,國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司的相關負責人向新華社透露:政策推行后,預計未來幾年新生兒數(shù)量將有所上升,每年大約能增加200萬左右的人口。然而,不久前國家衛(wèi)計委的新聞發(fā)言人宣布,到2014年年底,全國僅有將近100萬對單獨夫婦提交了再次生育的申請,這個數(shù)字遠低于原先的預期,僅達到了預期目標的一半。

二零一四年十一月,中青報社會調(diào)查中心于全國范圍之內(nèi),對兩千零五十二位民眾實施了調(diào)研,其結(jié)果揭示,符合單獨二孩政策申請資格的對象里,僅有百分之二十四點九的人提交了申請資料。這一統(tǒng)計信息表明,即便推行自主生育制度乃至出臺鼓勵生育的相關措施,主動選擇生育的家庭所占比例依然不大。

諸多報道常將中國人描繪成熱衷生育的群體,然而客觀的統(tǒng)計資料卻呈現(xiàn)了不同的景象。為何中國人如今生育意愿明顯降低?

生育成本上升

那所謂的“突然”,其實只是個人感覺。假如把是否生育以及生育數(shù)量當作一種投入,那么從代價與回報的增減變化中,就能看出生育習慣演變的方向。

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先看婦女的生育成本,主要由兩塊構(gòu)成。

在工業(yè)化和城市化進程中,腦力勞動崗位顯著增多,體力勞動崗位相對減少,男女平等參與工作競爭,女性幾乎貢獻了家庭收入的一半;女性從懷孕到孩子哺乳期,至少需要一年半時間;如果孩子三歲才進入幼兒園,那么至少需要三年時間。職場中的女性通常需要休整兩到四個月的時間來處理生育相關事宜,重新回到工作崗位后,她們可自由支配的時間不應該過多地用于照顧孩子,而更應當投入到自我增值和提升專業(yè)技能上,但現(xiàn)實情況是,許多女性不得不犧牲掉一部分可觀的經(jīng)濟收入,以及可能錯失的職業(yè)發(fā)展良機。

養(yǎng)育子女的經(jīng)濟開銷相當可觀,具體數(shù)額因年齡段而異,0至3歲期間,上海地區(qū)一項調(diào)查指出,一個家庭需要支出32719.5元,4至6歲階段,平均費用為31943元,7至12歲則需31226元,有35%的家長表示撫養(yǎng)孩子讓他們倍感壓力,有人推算,一個孩子從出生到完成大學學業(yè),總計各項花費,包括飲食起居、教育、就業(yè)及婚姻籌備,總額可能高達百萬元。

在以農(nóng)耕為主的年代,男子負責田間勞作,女子從事紡織,男性是家中經(jīng)濟支柱,女性生育帶來的收入損失微乎其微,因此生育意愿強烈,一個家庭生育四五個孩子十分普遍,撫養(yǎng)孩子的方式注重數(shù)量而非品質(zhì),直接產(chǎn)生的養(yǎng)育開銷也隨之降低。

在工業(yè)化與城市化進程中,養(yǎng)育一個孩子的開銷最先顯著提高,一個家庭決定生育一個孩子已屬慎重選擇,在撫養(yǎng)方式上必然轉(zhuǎn)為注重品質(zhì),從而使得養(yǎng)育開銷的又一重要方面也隨之增長,在這種背景下,只有四分之一的符合單獨二孩規(guī)定的家庭愿意再添一個孩子,這種現(xiàn)象并不令人感到意外。

中國城市化比例2012年達到52.57%,并且每年提升一個百分點。2012年上海的城市化比例高達89%。城市化進程中隱含的生育代價增加,對生育水平產(chǎn)生了顯著影響。這種現(xiàn)象并非中國獨有,而是所有國家在城市化階段普遍經(jīng)歷和正在經(jīng)歷的狀況。生育開銷持續(xù)攀升,想讓它回落十分困難,西方面向生育的扶持政策本質(zhì)上是從民眾那里獲取資源,這種做法無法改變整體走向。

當孩子不再是資本品

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父母在年輕力壯時撫養(yǎng)孩子需要付出巨大努力,并非追求即時享樂,等到年老體弱喪失勞動能力后,則依靠子女承擔至少部分的生活支持。子女對父母的生活狀況和福祉最為關切,這種情感源于人類天性深處。撫養(yǎng)子女具有資本品屬性:投入是為了未來享受,需要犧牲當下的滿足。

然而上海雙獨生二胎政策,在即時支付即時提取的社會保障體系里,勞動者和用人單位都必須按期,依據(jù)勞動者基礎薪水的某個比例,被強制劃撥社會保障費用,持續(xù)到勞動者達到退休年齡。以勞動者和用人單位身份繳納的部分,實際上都屬于企業(yè)雇傭人員所付出的代價。即時支付即時提取的內(nèi)涵,是迫使工作者、年輕人以及子孫后代,共同負擔老年人的養(yǎng)老開銷、退休人員的保障以及前輩群體的福利。

在這種情形下上海雙獨生二胎政策起步網(wǎng)校,家庭觀念隨之轉(zhuǎn)變:既然官方承諾會保障老年后的生活水準,等到我們年老時,其他家庭的子女正在工作并支付社保費用,他們的養(yǎng)老金足以確保退休后的日子過得安穩(wěn),那么現(xiàn)在就沒有必要辛苦操勞,節(jié)衣縮食地多養(yǎng)育孩子。省下的資金和精力能夠購置更高級的汽車、建造更寬敞的住宅,可以周游各地,從而享受更優(yōu)越的生活。生命短暫,若不是為了長遠打算,誰甘愿現(xiàn)在承受艱辛?因此,從心愿出發(fā),子女實際上喪失了作為未來養(yǎng)老依靠的意義。

同樣關鍵的是,如今勞動者的生育能力作為養(yǎng)老儲備的支撐也受到了影響,投資熱情降低甚至完全喪失。在家庭養(yǎng)老模式下,家庭成員需要在代際間協(xié)商收入分配,明確多少用于贍養(yǎng)長輩,多少用于個人開支和儲蓄,多少用于撫育后代。長輩與晚輩之間充滿關愛,長輩不會侵占子女及孫輩的生活物資。這可以保證一個家庭對子女的投入比例,也能確保在幾代人之間,財富能夠持續(xù)地傳遞給下一代。

當前實行的現(xiàn)收現(xiàn)支制度,要求所有在職人員必須將部分收入用于退休人員的養(yǎng)老保障,沒有任何商量的余地;同時,退休人員也有動力向政府爭取更高的退休金,這將進一步增加在職人員(即下一代)的經(jīng)濟壓力。這種情況必然降低所有家庭對子女的培養(yǎng)投入,并且造成資源在代際間的流動方向發(fā)生改變,整體來看并非流向下一代,而是流向上一代。

因此,將生育子女視為養(yǎng)老保障的觀念,以及撫養(yǎng)后代的實際條件,都顯著降低了。為了滿足含飴弄孫的愿望,或是對期待孫輩的長輩有個交代,只要有一個孩子就足夠了。不僅如此,選擇不要孩子的家庭也急劇增加,反正未來可以依靠他人的子女來補充養(yǎng)老資源,何必辛苦地撫養(yǎng)孩子呢?兩人世界能享受悠閑自在的生活,多么美好啊!

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自1970年代起,西歐和日本的生育水平持續(xù)顯著低于更替代際標準,單純歸因于養(yǎng)育開銷的增加并不充分,孩子作為資本品的效用減弱并造成生育回報的降低,同樣是必須考慮的關鍵因素。中國的社會保障體系采用大統(tǒng)籌和小賬戶的運作模式,大統(tǒng)籌部分主要依賴當期收支平衡,個人賬戶則持續(xù)累積資金,但由于存在大量空賬,其整體效果已接近現(xiàn)收現(xiàn)支模式,在“養(yǎng)老主要依靠政府”的普遍認知影響下,只有少數(shù)家庭愿意生育二胎,這種現(xiàn)象并不令人意外。

重質(zhì)量的傳統(tǒng)

這兩個原因還無法完全說明中國民眾生育欲望為何如此低迷。新加坡基本屬于華人主導的社會,其城市化程度達到百分之百,然而該國并未采用現(xiàn)收現(xiàn)支的社會保障體系,而是推行以個人賬戶為核心的中央公積金制度。換言之,上述條件僅具備其中一項,但新加坡的出生率同樣不高,在2010年和2011年期間僅為1.2。

考察其他華人群體,世界銀行統(tǒng)計資料表明,2010至2012年間澳門的總和生育率分別為1.0、1.0和1.1,香港則相應為1.1、1.2和1.3。臺灣地區(qū)以及居住在美國的華裔,其生育水平同樣不高。類似現(xiàn)象也見于受儒家文化熏陶的社會,比如韓國的生育指數(shù)為1.2,日本的生育指數(shù)為1.4。

按常理而言,儒家思想推崇“不孝有三,無后為大”,意在提倡生育,然而長達千年的“學而優(yōu)則仕”觀念,促使華人與儒家文化區(qū)域的人格外看重對子女的培養(yǎng)。在舊式社會里,獲取功名能帶來諸多益處,包括免除賦稅,得以做官,在當?shù)靥岣呱矸莸匚唬虼诵纬闪恕八新殬I(yè)都低賤,唯有讀書最為尊貴”的價值觀。經(jīng)過N代人的傳承與加強,這已經(jīng)成為了Meme。

1976年,英國科學家理查德?道金斯在其著作《自私的基因》里,首次提出了Meme這個概念,其意旨為:在諸如語言、思想、信仰及行為范式等流轉(zhuǎn)過程中,與基因在生命演化里所扮演角色相似的事物。也就是說,假如生物演化的核心要素是Gene(基因),那么文化演化的核心要素便是Meme(謎米或文化基因)。Gene通過遺傳傳承,Meme通過模仿。

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即便科舉制度后來消亡了,這個觀念依然像病菌般保持著自身的活力。因此,隨著步入現(xiàn)代社會,華人及儒家文化區(qū)域的社會比起其他地方更加看重后代的培養(yǎng),在子女教育上愿意付出更多的資源。這種模式側(cè)重于提升子女的素質(zhì),對素質(zhì)的投入與對子女人數(shù)的增加存在相互制約的關系,從而會限制生育孩子的數(shù)量。

如今中國城市家庭對孩子的培養(yǎng)很早就開始重視,他們甘愿犧牲個人享受,只為孩子能掌握更多技能,接受優(yōu)秀教師的指導。眾多課外輔導機構(gòu)因此獲利豐厚。所有人都看重教育品質(zhì),沒有人愿意讓孩子在起跑點上落后,于是孩子的教育投入不斷升級。這種現(xiàn)象會體現(xiàn)在生育開銷的第二大項上,華人社會的教育花費顯著高于其他社群。

低生育率陷阱

二零一零年第六次全國人口普查顯示,國家整體生育水平達到每對夫婦生育一點一八一一個孩子,而上海市的生育水平僅為每對夫婦生育零點七三六六五個孩子。全國范圍內(nèi),城市地區(qū)的人口生育水平為每對夫婦生育零點八八二一零個孩子,上海市城市地區(qū)的生育水平則為每對夫婦生育零點七一三三個孩子。在城市地區(qū),一對夫婦平均生育零點八八個孩子,導致下一代人口數(shù)量以百分之四十四的速率快速減少。

然而即便給予生育更多自主權(quán),甚至出臺政策促進生育,鑒于前述三個因素的影響,中國民眾的生育意愿依然很低,因此國家的生育水平不可能出現(xiàn)顯著反彈。大約四分之一的符合單獨二胎條件的家庭不會去申請,而且生育行為會分布在好幾年里發(fā)生;以上海為例,一年的申請比例不足百分之五,因此可以設想單獨二孩政策每年能讓總和生育率增加五個百分點,但即便這樣全國生育率也只有一點二四;即便能提升十個百分點,全國生育率也才一點三,依然處在極低的生育水平階段。

育齡夫婦的家庭大約占百分之六十二,一對夫妻可生育兩個孩子政策實施后,多數(shù)人的生育可能已經(jīng)釋放完畢,即便允許自由生育,生育率低迷的困境依然難以擺脫。

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